關于農(nóng)村土地流轉工作情況的調研報告

1、關于農(nóng)村土地流轉工作情況的調研報告xx月份，市政協(xié)成立專題調研組就全市農(nóng)村土地流轉工作展開專題調研，先后深入馬陵山、時集、棋盤等鎮(zhèn)，走訪50多家農(nóng)戶、部分種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)，召開了座談會，就我市農(nóng)村土地流轉工作征求意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下。一、現(xiàn)狀（一）基本情況近年來，隨著全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化、小城鎮(zhèn)建設規(guī)模不斷擴大、農(nóng)村進城務工人員大幅增加、農(nóng)村基礎設施建設步伐不斷加快，全市農(nóng)村土地流轉呈逐年增加趨勢，土地規(guī)

2、模經(jīng)營水平進一步提升。截至2015年底，全市累計土地流轉30.79萬畝，約占全市耕地總面積的32.xx%，其中以出租形式流轉的有13.93萬畝、以轉包形式流轉的有9.82萬畝、以轉讓形式流轉的有0.22萬畝、以互換形式流轉的有0.7xx萬畝、以土地股份合作社（入股）形式流轉的有5.31萬畝，涉及農(nóng)戶約58360戶。2016年，全市計劃流轉土地約為2.8萬畝。（二）積極作用一是增加了流轉雙方經(jīng)濟收入。對農(nóng)戶而言，把自家承包地流轉出去，一方

3、面可以獲取土地租金，另一方面可以擺脫土地束縛，從事各類務工項目增加收入，相較于單純種地年收入，家庭收入增長明顯。對承包大戶而言，不論是種植經(jīng)濟作物還是種植常規(guī)農(nóng)作物，其收入效益都是過去數(shù)倍，有效加快了致富步伐。預期，尤其隨著國家加大”三農(nóng)“扶持后，取消農(nóng)業(yè)稅，糧價上漲，土地升值，加劇了部分農(nóng)民的戀土情結，甚至大多數(shù)在外務工人員，寧愿粗放經(jīng)營甚至撂荒，也不愿參與流轉。此外，雖然各級政府鼓勵土地向大戶集中，發(fā)展300——500畝的適度規(guī)模經(jīng)

4、營，但宣傳不到位、程序不規(guī)范、政策不健全、保障不完善等問題普遍存在，造成大部分農(nóng)民土地流轉意識淡薄，阻礙了整體土地流轉工作的推進。（二）流轉市場體系不健全。一是服務平臺建設滯后。我市農(nóng)村土地流轉有形市場及土地承包糾紛仲裁庭雖然建立，但運轉不正常，鎮(zhèn)、村兩級中介組織和管理服務機構大多流于形式，功能不健全，服務不到位，信息不暢。二是流轉合同不夠規(guī)范。合同文本普遍存在著概念不清、約定不明、權利義務不具體、流轉期限處理辦法不明確等問題，部分農(nóng)戶

5、口頭協(xié)議流轉土地，隨意性較大，容易出現(xiàn)利益沖突，解決處理難度較大。三是監(jiān)督管理存在缺位。農(nóng)業(yè)企業(yè)準入機制、風險機制和監(jiān)督機制不健全，流轉后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局混亂，部門監(jiān)管不到位，部分業(yè)主不按產(chǎn)業(yè)布局進行規(guī)劃，甚至出現(xiàn)”非農(nóng)“建設現(xiàn)象；個別流轉大戶因各種因素企業(yè)停產(chǎn)，導致農(nóng)戶土地租金不能及時兌現(xiàn)，引發(fā)農(nóng)戶群體上訪的事件，已出現(xiàn)多起。四是強行流轉依然存在。有些鎮(zhèn)村宣傳工作不夠，不尊重農(nóng)民的意愿，采取簡單粗暴的行政干預方式強行流轉土地，造成干群關