關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況的調(diào)研報(bào)告xx月份，市政協(xié)成立專題調(diào)研組就全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作展開專題調(diào)研，先后深入馬陵山、時(shí)集、棋盤等鎮(zhèn)，走訪50多家農(nóng)戶、部分種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)，召開了座談會(huì)，就我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作征求意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、現(xiàn)狀（一）基本情況近年來，隨著全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員大幅增加、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈逐年增加趨勢(shì)，土地規(guī)

2、模經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。截至2015年底，全市累計(jì)土地流轉(zhuǎn)30.79萬畝，約占全市耕地總面積的32.xx%，其中以出租形式流轉(zhuǎn)的有13.93萬畝、以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)的有9.82萬畝、以轉(zhuǎn)讓形式流轉(zhuǎn)的有0.22萬畝、以互換形式流轉(zhuǎn)的有0.7xx萬畝、以土地股份合作社（入股）形式流轉(zhuǎn)的有5.31萬畝，涉及農(nóng)戶約58360戶。2016年，全市計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地約為2.8萬畝。（二）積極作用一是增加了流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)農(nóng)戶而言，把自家承包地流轉(zhuǎn)出去，一方

3、面可以獲取土地租金，另一方面可以擺脫土地束縛，從事各類務(wù)工項(xiàng)目增加收入，相較于單純種地年收入，家庭收入增長(zhǎng)明顯。對(duì)承包大戶而言，不論是種植經(jīng)濟(jì)作物還是種植常規(guī)農(nóng)作物，其收入效益都是過去數(shù)倍，有效加快了致富步伐。預(yù)期，尤其隨著國(guó)家加大”三農(nóng)“扶持后，取消農(nóng)業(yè)稅，糧價(jià)上漲，土地升值，加劇了部分農(nóng)民的戀土情結(jié)，甚至大多數(shù)在外務(wù)工人員，寧愿粗放經(jīng)營(yíng)甚至撂荒，也不愿參與流轉(zhuǎn)。此外，雖然各級(jí)政府鼓勵(lì)土地向大戶集中，發(fā)展300——500畝的適度規(guī)模經(jīng)

4、營(yíng)，但宣傳不到位、程序不規(guī)范、政策不健全、保障不完善等問題普遍存在，造成大部分農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意識(shí)淡薄，阻礙了整體土地流轉(zhuǎn)工作的推進(jìn)。（二）流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系不健全。一是服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)及土地承包糾紛仲裁庭雖然建立，但運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，鎮(zhèn)、村兩級(jí)中介組織和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)大多流于形式，功能不健全，服務(wù)不到位，信息不暢。二是流轉(zhuǎn)合同不夠規(guī)范。合同文本普遍存在著概念不清、約定不明、權(quán)利義務(wù)不具體、流轉(zhuǎn)期限處理辦法不明確等問題，部分農(nóng)戶

5、口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)土地，隨意性較大，容易出現(xiàn)利益沖突，解決處理難度較大。三是監(jiān)督管理存在缺位。農(nóng)業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不健全，流轉(zhuǎn)后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局混亂，部門監(jiān)管不到位，部分業(yè)主不按產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行規(guī)劃，甚至出現(xiàn)”非農(nóng)“建設(shè)現(xiàn)象；個(gè)別流轉(zhuǎn)大戶因各種因素企業(yè)停產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)戶土地租金不能及時(shí)兌現(xiàn)，引發(fā)農(nóng)戶群體上訪的事件，已出現(xiàn)多起。四是強(qiáng)行流轉(zhuǎn)依然存在。有些鎮(zhèn)村宣傳工作不夠，不尊重農(nóng)民的意愿，采取簡(jiǎn)單粗暴的行政干預(yù)方式強(qiáng)行流轉(zhuǎn)土地，造成干群關(guān)