改革開放30年云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的成就與啟示

1、改革開放改革開放30年云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的成就與啟示年云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的成就與啟示格桑頓珠改革開放30年來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的民族政策的光輝照耀下。云南民族地區(qū)認(rèn)真貫徹一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)的基本路線，實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生了根本性的變化。少數(shù)民族的面貌、民族關(guān)系的面貌、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的面貌發(fā)生了歷史性的變化，全省呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，各族群眾生產(chǎn)生活不斷改善的良好局

2、面。一、改革開放30年云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得顯著成就1978日年黨的十一屆三中全會，開啟了云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的嶄新時(shí)期，恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，徹底拋棄了“民族問題實(shí)質(zhì)是階級問題”的左傾錯(cuò)誤，切實(shí)加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨的民族政策，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，充分調(diào)動各族干部群眾的積極性和主動性，集中精力抓發(fā)展改革，大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系?！褡遄灾蔚胤浇?jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)

3、展。2007年，云南民族自治地方實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)182020億元，是1978年3162億元的57倍；人均GDP達(dá)到8136元，是1978年的417倍：農(nóng)民人均純收入達(dá)2194元，是1978年7395元的30倍；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)10452億元，是1978年271億元的385倍；地方財(cái)政收入達(dá)13555億元，是1978年308億元的44倍。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，群眾生活質(zhì)

4、量明顯提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢?！褡宓貐^(qū)社會事業(yè)長足進(jìn)步。小學(xué)有免費(fèi)教育、中學(xué)有寄宿制、大中專有民族院校的民族教育體系不斷發(fā)展完善，建成了1所綜合性云南民族大學(xué)、41所省定民族中小學(xué)、5500所半寄宿制民族小學(xué)、34所貧困縣第一中學(xué)民族部，2007年，全省各級各類學(xué)校少數(shù)民族在校生達(dá)25717萬人，占全省在校生總數(shù)的33％，比1978年增加11546萬人；少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村貧困居民最

5、低生活保障等制度全面推進(jìn)；少數(shù)民族語言文字、古籍、文物等民族傳統(tǒng)文化的搶救保護(hù)和開發(fā)利用全面加強(qiáng)，培育打造了一大批民族文化知名品牌，初步形成了民族工藝、歌舞、節(jié)日、服飾、飲食、建筑、醫(yī)藥、旅游等民族文化產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)各族群眾綜合素質(zhì)明顯提高。——民族法制建設(shè)不斷完善。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷加強(qiáng)民族法制建設(shè)，先后制定和修訂了8個(gè)自治州、29個(gè)民族自治縣自治條例共37件，制定了單行條例88件，頒布實(shí)施了《云南省實(shí)施〈中華人民共和國

6、民族區(qū)域自治法〉辦法》、《云南省城市民族工作條例》、《云南省民族鄉(xiāng)工作條例》和《云南省民族民間文化保護(hù)條例》等地方性民族法律法規(guī)。同時(shí)，還制定出臺了《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下民族工作的決定》、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》等一系列綜合性文件，初步形成了以民族區(qū)域自治為核心、地方性法規(guī)和自治條例、單行條例相配套的具有云南特色的民族政策法規(guī)體系。——

7、各民族大團(tuán)結(jié)日益鞏固和發(fā)展；深入持久地開展民族政策法規(guī)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的宣傳教育；全面推進(jìn)黨和國家民族政策、法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，使“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想深入人心。探索并不實(shí)踐證明，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是我們正確制定發(fā)展思路和方針政策的前提，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的一項(xiàng)重要原則。在云南這樣一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困“四位一體”的省份，不僅要

8、考慮事物發(fā)展的普遍性，更重要的是要研究其特殊性，并堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。一是要堅(jiān)持吃透兩頭，解放思想，克服照搬照套，深化省情認(rèn)識，放眼世界，把中央方針政策同當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，制定政策措施；二是要善于和敢于從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，說真話、辦實(shí)事，既要對上負(fù)責(zé)，更要對下負(fù)責(zé)：三是在方法和途徑上必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對不同的情況，采取不同的政策措施，不搞一刀切。這既是被實(shí)踐證明的，也是在新的歷史條件下實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識和把握民族

9、問題、邊疆問題的特點(diǎn)和規(guī)律在民族工作指導(dǎo)思想上的具體體現(xiàn)?！獑⑹局罕仨殘?jiān)持各民族共同繁榮發(fā)展。多年來，云南省委、省政府針對少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展滯后、發(fā)展不平衡、發(fā)展基礎(chǔ)脆弱的實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)行分類指導(dǎo)。因地因族舉措。加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持，特別是加大對民族自治地方、邊境地區(qū)、人口較少民族和散居民族貧困地區(qū)的扶持。促進(jìn)共同繁榮發(fā)展，一是對民族自治地方。以貫徹民族區(qū)域自治法為核心，制定優(yōu)惠政策措施，對基

10、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢資源開發(fā)給予政策和投資傾斜。同時(shí)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；竟卜?wù)。到2007年，民族自治地方人均生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入和地方財(cái)政收入分別突破1000美元、2000元和100億元大關(guān)。二是對邊境地區(qū)。針對云南邊境地區(qū)處在反分裂、反滲透、反毒品斗爭最前沿的實(shí)際，從1999年開始實(shí)施興邊富民行動，2008年三覆蓋到25個(gè)邊境縣，每年投入資金7500多萬元。特別是從2000年起，我省對邊境沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口較少民族、藏區(qū)農(nóng)村

11、中小學(xué)生實(shí)行“三免費(fèi)”教育，有1248萬名中小學(xué)生受益，為全國實(shí)施“兩免一補(bǔ)”提供了借鑒。省委、省政府從2005起實(shí)施興邊富民工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，邊境25個(gè)縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)43295億元、農(nóng)民人均純收入達(dá)1933。團(tuán)結(jié)、和諧、繁榮的邊境成為祖國的新長城。三是對人口較少民族地區(qū)實(shí)施“一山一策、一族一策、一族幾策”的特殊扶持措施。1999年，省民委對金平縣者米鄉(xiāng)拉祜族(苦聰人)實(shí)施“155”扶貧工程，經(jīng)過幾年的攻堅(jiān)，基本解決了50

12、00人的住房和吃飯問題。在取得成功經(jīng)驗(yàn)后，于2002年開始，對我省人口在10萬人以下的7個(gè)人口較少民族，實(shí)施“四通五有一消除”扶貧工程，2006年，對人口較少民族聚居的175個(gè)行政村的1407個(gè)自然村實(shí)施整村推進(jìn)，到2007年，共投入專項(xiàng)資金387億元，完成了783個(gè)自然村的整村推進(jìn)：使人口較少民族聚居地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活有了明顯改善，7個(gè)人口較少民族聚居的175個(gè)行政村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1006元，最高的達(dá)到3000元。基諾族

13、基本實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。人口最少的獨(dú)龍族告別了不通電話、不通公路的歷史。四是對民族工作特殊地區(qū)建立“民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)”。按照生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、村風(fēng)文明、民族團(tuán)結(jié)的要求，采取“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民委牽頭、部門參與、群眾苦干”的方式，探索在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)小康社會中能夠發(fā)揮示范帶動作用的典型路子。截止2007年，全省民委系統(tǒng)共創(chuàng)建了440個(gè)示范村，呈現(xiàn)出民族關(guān)系和諧、鄰里關(guān)系和睦、村容村貌整潔、群眾生活明顯改善的新景象，為民族地區(qū)建設(shè)和諧新農(nóng)村探索了

14、思路和經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明：堅(jiān)持各民族共同繁榮發(fā)展，是解決民族地區(qū)一切困難和問題的關(guān)鍵，是解決我國現(xiàn)階段民族問題、實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)的根本途徑。各民族共同繁榮發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，體現(xiàn)了以人為本這個(gè)核心，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個(gè)基本要求，體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，是科學(xué)發(fā)展觀在民族工作中的具體應(yīng)用和生動體現(xiàn)。一是必須堅(jiān)持發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、共同發(fā)展，把發(fā)展作為民族工作的根本任務(wù)，以發(fā)展促穩(wěn)定，以發(fā)展促平等和共同繁榮，以發(fā)展促自信、自立、自強(qiáng)