網(wǎng)絡(luò)摘要

1、系列四：申論答題三步走之提出對(duì)策建議基本方法申論答題中提出對(duì)策是非常關(guān)鍵的一步，對(duì)于拿分而言也占據(jù)了比較大的分值，提出對(duì)策建議不僅能測(cè)評(píng)出考生對(duì)于材料的理解程度，更重要的測(cè)評(píng)出考生的思想以及如果考生成為公務(wù)員所做出的一些實(shí)際性措施。專(zhuān)家為考生總結(jié)出提出對(duì)策建議的基本方法助考生在備考中有的放矢，事半功倍。一、申論常用的對(duì)策手段由于考生的年齡、生活及工作經(jīng)驗(yàn)限制，不可能對(duì)提出對(duì)策這部分做到完全游刃有余，專(zhuān)家在這里把通常情況下政府解決問(wèn)題的各

2、種可能的手段列出來(lái)，以供參考。下面是一些申論常用的方方面面的對(duì)策手段套路。(一)法律手段法律手段是政府處理公共管理問(wèn)題的常用手段，包括立法和執(zhí)法兩個(gè)方面：立法是對(duì)要解決的相關(guān)問(wèn)題從制度上進(jìn)行規(guī)范，從而建立起解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)法就是通過(guò)司法手段解決已發(fā)生的問(wèn)題，如提起訴訟等。(二)行政手段行政手段就是直接用下命令的方式解決問(wèn)題，是政府管理的主要手段。行政手段具有直接性、強(qiáng)制性和時(shí)效性特點(diǎn)，但其往往只在短時(shí)間內(nèi)奏效，這也恰是其局限性所在。

3、常用的行政手段包括制訂機(jī)關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策實(shí)施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場(chǎng)管理、人事管理、文化管理改革行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能推進(jìn)行政民主化進(jìn)程，實(shí)行透明管理轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、群眾路線樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率加強(qiáng)督辦、查辦，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，提高執(zhí)行力加強(qiáng)信息工作，加速推進(jìn)電子政務(wù)等。(三)經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段就是采取經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的方式解決問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)手段具有間接性、自愿性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)手段一般包

4、括宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制。在宏觀上，政府要運(yùn)用財(cái)政、金融、收入、產(chǎn)業(yè)政策等手段，采用參數(shù)調(diào)節(jié)的方法對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。在微觀上，解決問(wèn)題往往要求采用經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)人們的行為，使人們配合行政措施。(四)管理手段常用的管理手段包括掌握管理規(guī)律，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化探索先進(jìn)管理方法，提高管理水平建立管理規(guī)章制度，做到照章辦事明確職責(zé)、權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的管理齊抓共管，綜合治理強(qiáng)化社會(huì)管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理樹(shù)立“

5、人本”意識(shí)，加強(qiáng)人性管理、柔性管理加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，營(yíng)造良好的工作、生活、社會(huì)環(huán)境，人際環(huán)境、上下級(jí)環(huán)境、勞資環(huán)境加強(qiáng)人流、物流、信息流的管理開(kāi)發(fā)人力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)節(jié)約管理成本。(五)教育手段教育手段包括實(shí)施普法教育，樹(shù)立全民法治意識(shí)推行社會(huì)主義全民道德教育，提高全民公德水準(zhǔn)加強(qiáng)黨性教育，搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質(zhì)關(guān)心青少年教育，加強(qiáng)有關(guān)適應(yīng)性、針對(duì)性短期培訓(xùn)加強(qiáng)繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)努力培養(yǎng)

6、選拔科技人才隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍深化教育、科技、文化、體育充分利用新聞媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作等。(六)監(jiān)督手段監(jiān)督手段包括黨紀(jì)國(guó)法監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等。(七)協(xié)調(diào)手段協(xié)調(diào)手段主要包括樹(shù)立協(xié)調(diào)意識(shí)和利他觀念注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏注意協(xié)調(diào)方2.細(xì)部設(shè)計(jì)細(xì)部設(shè)計(jì)就是對(duì)準(zhǔn)備提出的對(duì)策方案進(jìn)行

7、篩選，淘汰那些明顯不可行的設(shè)想，并對(duì)合理可行的方案進(jìn)行精心的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)對(duì)策時(shí)，為了使對(duì)策盡可能付諸實(shí)施，要考慮到以下幾個(gè)因素：一是符合國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略二是最大限度地解決問(wèn)題，達(dá)到目標(biāo)三是消耗的資源包括成本盡可能少四是實(shí)現(xiàn)對(duì)策的風(fēng)險(xiǎn)低五是實(shí)施方案所產(chǎn)生的副作用小六是進(jìn)行可行性分析。包括政治可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、法律可行性、行政可行性、技術(shù)可行性等。3.表述成文就是對(duì)提出的對(duì)策按照作答要求表達(dá)出來(lái)，成為一篇合理、科學(xué)、獨(dú)到的建議對(duì)

8、策。規(guī)范的提出對(duì)策試卷形式應(yīng)該具備以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：(1)標(biāo)題要符合要求。(2)開(kāi)頭要簡(jiǎn)明扼要。(3)主體部分應(yīng)當(dāng)采用分條形式。(4)條條之間應(yīng)避免交叉重復(fù)。三、提出對(duì)策的能力的提高(一)檢驗(yàn)對(duì)策是否具有針對(duì)性對(duì)策的針對(duì)性，是指?jìng)溥x對(duì)策必須依據(jù)題干中給出的問(wèn)題，提出解決方案。要檢驗(yàn)對(duì)策是否具有針對(duì)性，考生就要由對(duì)策選項(xiàng)推出該項(xiàng)對(duì)策的原因，檢驗(yàn)這個(gè)原因是否是“題干問(wèn)題”產(chǎn)生的原因。如果是，該對(duì)策則具有針對(duì)性，反之，則不具有針對(duì)性。(二)

9、檢驗(yàn)對(duì)策是否具有可行性檢驗(yàn)對(duì)策的可行性就要看備選對(duì)策是否具有時(shí)效性和必備條件，是否脫離實(shí)際，如果給出的對(duì)策忽略主觀、客觀條件對(duì)問(wèn)題的影響和制約，方案極易失去可行性。(三)檢驗(yàn)執(zhí)行對(duì)策的職能機(jī)構(gòu)是否正確執(zhí)行對(duì)策的職能機(jī)構(gòu)是否正確，即我們要判斷該機(jī)構(gòu)是否具有解決這一問(wèn)題的職權(quán)，是否存在“越權(quán)”問(wèn)題。(四)檢驗(yàn)對(duì)策是否合情、合理、合法也就是說(shuō)給出的對(duì)策一定要符合社會(huì)的倫理規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣、國(guó)家的法律、法規(guī)以及黨和國(guó)家的路線、方針、政策。否則，不

10、但不能解決問(wèn)題，而且會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。一、“安全生產(chǎn)”型試題2003年申論試卷第一題：“對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門(mén)制定政策的角度，就如何‘減少事故，保障安全’，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行；條理清楚，語(yǔ)言通暢，字?jǐn)?shù)不少于600字?！痹擃}解題步驟如下：第一步分析原因第二步提出對(duì)策第三步整理成文[參考例文]關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議目前，我國(guó)傷亡事故情況嚴(yán)重，仍有上升趨勢(shì)。其中，工礦企業(yè)的責(zé)任事