基于國(guó)際比較的企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估體系研究.pdf

1、20世紀(jì)初，美國(guó)、日本、德國(guó)等工業(yè)高速發(fā)展國(guó)家針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域重大污染事故頻繁發(fā)生的問題，開展了突發(fā)性環(huán)境污染事故防范與應(yīng)急的相關(guān)研究。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，我國(guó)相關(guān)研究工作起步較晚，對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理處置技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)防范的研究較少，如今我國(guó)已進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期，研究突發(fā)性環(huán)境污染事故的防范與應(yīng)急措施，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已成為迫切需要解決的問題。
　　 本論文在全面調(diào)研環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制方

2、法和評(píng)估方法的基礎(chǔ)上，從環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案完備性的角度構(gòu)建企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的基本理論、基本原則和指標(biāo)體系，并選取上海市116家編制了環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)為研究樣本，對(duì)上海市區(qū)域內(nèi)的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制情況進(jìn)行了評(píng)估，并從環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案完備性的角度進(jìn)行了實(shí)證研究；在此基礎(chǔ)上提出企業(yè)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的編制的針對(duì)性建議。
　　 論文的主要研究結(jié)論可以細(xì)分為以下幾個(gè)方面：
　　 (1)對(duì)國(guó)內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案編制指南進(jìn)行了對(duì)比，分

3、析了國(guó)內(nèi)外環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制指南的異同點(diǎn)。重點(diǎn)選取了美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家比較典型的應(yīng)急預(yù)案編制指南為參照，從基本情況調(diào)查、事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)等方面分析相似之處，從編制詳細(xì)程度、私人組織響應(yīng)、家庭通信系統(tǒng)、信息公開、跨界污染等方面識(shí)別出中國(guó)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制指南中存在的主要問題。借鑒國(guó)外應(yīng)急預(yù)案編制指南的經(jīng)驗(yàn)，建議我國(guó)應(yīng)急預(yù)案編制指南要更加詳細(xì)具體，重視疏散路線和安置場(chǎng)所，將私人響應(yīng)組織列入預(yù)案編制指南相關(guān)

4、內(nèi)容中，同時(shí)加強(qiáng)信息對(duì)社會(huì)和媒體的公開。
　　 (2)對(duì)企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的流程和分類進(jìn)行了探討，將應(yīng)急預(yù)案評(píng)估分為完備性評(píng)估、可操作性評(píng)估和有效性評(píng)估三種類型。對(duì)有效性評(píng)估進(jìn)行了初步研究，建立了有效性評(píng)估指標(biāo)體系。以企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的完備性評(píng)估和可操作性評(píng)估為重點(diǎn)，建立了完備性評(píng)估指標(biāo)體系和可操作性評(píng)估指標(biāo)體系及指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了基于層次分析和加權(quán)綜合的應(yīng)急預(yù)案完備性指數(shù)和基于灰色關(guān)聯(lián)度分析的應(yīng)

5、急預(yù)案可操作性指數(shù)。
　　 (3)選用上海市116家企業(yè)編制的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案為評(píng)估樣本，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完備性和可操作性進(jìn)行了評(píng)估。
　　 評(píng)估結(jié)果表明，上海市區(qū)域內(nèi)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案完備性和可操作性水平均有待提高。針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急預(yù)案中存在的主要問題，提出下列建議：①?gòu)恼矫鎭?lái)說(shuō)，需建立一個(gè)統(tǒng)一的管理和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。②從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)不斷提高應(yīng)急預(yù)案的完備性、可操作性和有效性。③從社會(huì)方面看，應(yīng)增加公眾和社會(huì)組織參與