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1、沈陽經(jīng)濟圈聯(lián)手治理遼河污染沈陽經(jīng)濟圈聯(lián)手治理遼河污染20051116本報記者水華通訊員孫義遼河、渾河流域七城市環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制完成遼河、渾河流域七城市環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制完成在遼寧境內(nèi)有這樣一條河流,千百年來,她以其甘甜的“乳汁”,哺育了眾多的北方少數(shù)民族和東北工業(yè)基地東北工業(yè)基地,成為遼寧乃至東北東北地區(qū)的母親河,她就是“遼河”。然而,時過境遷,日益嚴重的污染已經(jīng)使昔日的母親河失去了活力。遼河水已無法存活生物,無法用于
2、灌溉,更無法用于人畜飲用,現(xiàn)在的水質(zhì)狀況已使遼河喪失了使用功能,也使遼寧地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展籠罩了一層陰影。據(jù)國家環(huán)??偩帧吨袊h(huán)境狀況公報2004》公布的數(shù)據(jù)顯示,在全國七大水系中,遼河劣V類水質(zhì)比例為37.9%,污染程度僅次于海河的56.7%。近日,就在“十一五規(guī)劃”浮出水面之際,從沈陽市環(huán)保局傳出了一個令人振奮的消息:《遼河、渾河流域七城市環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》已編制完成,沈陽經(jīng)濟圈環(huán)境聯(lián)合整治工作將正式啟動。沈陽、鞍山、撫順、本溪
3、、營口、遼陽、鐵嶺省內(nèi)經(jīng)濟區(qū)7個兄弟城市,從今年開始將打破城市之間的區(qū)域界限,統(tǒng)一行動,改善遼河流域的生態(tài)環(huán)境,并爭取用5年時間,早日再現(xiàn)遼河綠水清波。遼河凈東北東北興那么,落后的工藝裝備究竟給遼河帶來了哪些污染,擺在我們面前亟待解決的首要問題又是什么呢?記者日前了解到,7城市地表水環(huán)境質(zhì)量基本不達標,并且普遍為超Ⅴ類水體,整體形勢相當嚴峻。水質(zhì)污染最為嚴重的是大遼河水系,地表水污染水污染已對部分城市的淺層地下水水質(zhì)產(chǎn)生了影響,直接威脅
4、到居民飲用水安全。另一方面,遼河流域的污水處理廠建設(shè)起步晚,建設(shè)周期長,建成后又不能實現(xiàn)滿負荷運轉(zhuǎn),導致大量工業(yè)、生活、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水及固體廢物直接排入河流,河流受納的污水及污染物超過水環(huán)境容量,導致水質(zhì)超標。在地域特點上,遼河流域降水量少,水資源短缺,大多數(shù)河流缺乏適量環(huán)境水補充和稀釋,河水在枯水期出現(xiàn)斷流而以污水為主加以補給,因而水體失去自凈能力。這也使得遼河流域特別是中上游城市,生態(tài)環(huán)境破壞、水土流失嚴重,面源污染日益突出,
5、水體懸浮物含量高。記者了解到,遼河流域地表河流流量均受到自然和人為雙重因素控制,枯豐水期的污染程度差異極大。北方河流均為季節(jié)性河流,徑流主要靠降水補給,因此,造成徑流的年內(nèi)分配極不均勻。每年1~3月為河流的冰封期,部分河段出現(xiàn)斷流,各支流河在冬季基本無水,水體自凈能力很差,導致水質(zhì)變差。每年7~8月是遼河流域的降雨期,降雨量可達到200~300毫米,河流有了充分的外環(huán)境水補充,同時,由于氣溫較高,水體的自凈能力得到了進一步提高,水質(zhì)污染
6、會得到改善。工業(yè)結(jié)構(gòu)、城市布局不合理是長期影響水環(huán)境質(zhì)量的根本因素,尤其是下游地區(qū),工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染突出,工業(yè)污染源雖然基本實現(xiàn)達標排放,但由于歷史欠賬過多,要實現(xiàn)容量總量達標仍有很大差距。有關(guān)專家同時指出,若想從根本上治理遼河污染,還要不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。而振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略,給實現(xiàn)這一目標帶來了機遇。振興東北東北老工業(yè)基地要依靠市場機制走河、渾河流域七城市環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》。據(jù)參與規(guī)劃的相關(guān)負責人介紹,這一規(guī)劃以2004年為基
7、準年,計劃在2010年前恢復7城市內(nèi)遼河水系質(zhì)量。此規(guī)劃的出臺在遼河實現(xiàn)全面恢復中邁出了重要的一步。據(jù)介紹,為了使這一規(guī)劃具備較強的可操作性和長遠性,相關(guān)部門經(jīng)過數(shù)月的調(diào)查研究,根據(jù)7城市內(nèi)遼河水質(zhì)污染特點制定了7項規(guī)劃原則。作為一項重點原則,規(guī)劃明確了預防為主和防治結(jié)合原則,要求各城市堅持通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、污染全過程控制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施控制污染的產(chǎn)生,從根子上預防污染。同時,通過污染集中控制、污染源治理,最大限度削減進入
8、環(huán)境的污染物總量,保護水環(huán)境。在可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀方面,此規(guī)劃遵循自然——經(jīng)濟——社會協(xié)調(diào)發(fā)展、科學發(fā)展和自然科學規(guī)律,緊緊把握遼河流域水環(huán)境面臨的問題和制約水環(huán)境、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的因素,制定了水環(huán)境保護和生態(tài)修復目標指標、實現(xiàn)目標指標的方案及措施,從根本上解決遼河流域現(xiàn)存的和未來的水環(huán)境問題,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。前瞻性和可操作性原則是指,該規(guī)劃既要考慮遼河流域水環(huán)境的現(xiàn)狀問題,又要考慮未來可能發(fā)生的水環(huán)境問
9、題,同時更要考慮遼河流域7城市的經(jīng)濟資源條件,確保規(guī)劃具有前瞻性和可操作性。為實現(xiàn)遼河全流域地表水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達標為總目標,同時考慮到流域水環(huán)境保護和生態(tài)修復是一個長期的系統(tǒng)工程,要逐步推進,規(guī)劃還明確了突出重點和分期實施原則,將污水處理廠建設(shè)和河流綜合整治及生態(tài)修復作為規(guī)劃的重點,提出具體的規(guī)劃方案和工程措施。在治理過程中,規(guī)劃還突出以人為本和尊重自然的原則。據(jù)沈陽市環(huán)保局相關(guān)負責人介紹,遼河流域環(huán)境保護和生態(tài)修復以保護人類健康、
10、推進各市的生態(tài)平衡、創(chuàng)造適合人類創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、生活居住環(huán)境為指導,在進行地表水水質(zhì)保護、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復、水生態(tài)景觀建設(shè)等過程中,堅持以人的需求、生態(tài)環(huán)境需求、自然環(huán)境需求為本,實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與環(huán)境的和諧。此外,規(guī)劃還依據(jù)遼河、渾河和太子河在各市的空間分異特征和生態(tài)服務(wù)功能確立了整體規(guī)劃和分域優(yōu)化原則。56億建25個污水處理廠在采訪中記者了解到,為了使7城市內(nèi)的遼河水域得到徹底改善,實現(xiàn)標本兼治,7城市結(jié)合自身特點制定了
11、一系列具體措施。作為一種主要治污手段,各城市按照因地制宜,配套實施,標本兼治,整體解決的總體思路,“十一五”期間,遼河流域預計建設(shè)25個污水處理廠,其中沈陽9個、鐵嶺兩個、撫順1個、鞍山3個、營口4個、遼陽3個、本溪3個?!疤幚砗蟮乃畲笙薅然赜?,流域常年凈水長流。”沈陽市一位參與規(guī)劃的環(huán)保專家說。這位專家向記者介紹,水資源是遼河流域社會經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力和限制因素。如果忽視水資源供給的有限性,只以經(jīng)濟發(fā)展為目標,對水資源開發(fā)強度過大
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