杭州市糧食安全戰(zhàn)略與綜合生產(chǎn)能力研究.pdf

1、“民以食為天,食以糧為本”,糧食安全事關(guān)國計民生和社會穩(wěn)定,必須高度關(guān)注和常抓不懈。杭州市地處東南沿海,經(jīng)濟發(fā)展迅速,人口密集,生產(chǎn)資源相對緊缺,產(chǎn)需矛盾日益突出,糧食供給主要依靠外地調(diào)入和進口,市場風(fēng)險日益增大,因此,持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展糧食生產(chǎn),構(gòu)筑糧食安全體系,保障有效供給,對于杭州這樣的沿海經(jīng)濟發(fā)達城市顯得尤為緊迫和必要。本文從自然資源、耕地資源、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、勞動力資源、科技資源、服務(wù)體系、政策項目等角度系統(tǒng)分析了杭州市糧食生產(chǎn)資源,回

2、顧了杭州市近三十年糧食生產(chǎn)歷史、演變和現(xiàn)狀,對杭州市現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)能力進行了認真分析和測算,并針對當前杭州市糧食安全存在的主要問題,提出了三大戰(zhàn)略對策,為杭州市發(fā)展糧食生產(chǎn),保障糧食供給提供依據(jù)。1、杭州市現(xiàn)有耕地273.1萬畝,人均耕地0.4畝,全市常住人口786.2萬人,其中戶籍人口672.4萬人,年糧食總消費量為340.9萬噸,年糧食總產(chǎn)量為108.2萬噸。糧食自給率僅為32％,比1984年的糧食自給率85%下降了53個百分點。2

3、、杭州市目前的糧食生產(chǎn)能力為167萬噸,其中現(xiàn)實的糧食生產(chǎn)能力為127萬噸,潛在的糧食生產(chǎn)能力為40萬噸。3、政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。糧食是戰(zhàn)略物資和特殊商品,因此,維護糧食安全必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,要進一步落實糧食安全行政首長負責(zé)制,建立健全糧食安全應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機制,研究制定相關(guān)扶持政策,保護和提高農(nóng)民的種糧積極性,并落實措施嚴格保護耕地等生產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。4、科技興糧戰(zhàn)略。糧食生產(chǎn)是糧食安全的基礎(chǔ),對于人多地少的杭州市,要通過大幅增

4、加糧食種植面積來提高糧食總產(chǎn)是不現(xiàn)實的,必須走科技興糧、努力提高生產(chǎn)水平的道路。要立足口糧基本自給,通過實施種子種苗工程、單產(chǎn)提升工程、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沃土工程和病蟲草“無害化治理”工程等,切實提高糧食綜合生產(chǎn)能力和單產(chǎn)水平。5、保障供給戰(zhàn)略。糧食安全最終要體現(xiàn)在能否保障糧食產(chǎn)品的有效供給上。因此,要通過積極推進糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營,實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略,健全糧食流通市場網(wǎng)絡(luò),暢通糧食運輸渠道,提高糧食儲備應(yīng)變能