《公共組織理論》讀書筆記

1、《公共組織理論》《公共組織理論》Rept一、作者簡介一、作者簡介登哈特是美國亞利桑那州立大學公共事務學院院長，大學教授，政治顧問；是公共行政領域中的憲政主義者；是2004年美國公共行政學會德懷特沃爾多獎的獲得者。他一貫的學術(shù)價值取向是重視憲政主義在公共行政領域的傳承，重視公共行政理論與政府實務運作的結(jié)合與協(xié)調(diào)；反對將公共行政理論“純學術(shù)化”，對管理主義特征明顯地過分強調(diào)效率的“新公共管理”基本持批評態(tài)度。代表性著作有《新公共服務：服務而

2、不是掌舵》、《公共組織理論》、《公共行政：一種行動取向》、《意義之尋求》等。二、本書主要內(nèi)容二、本書主要內(nèi)容《公共組織理論》該書的主旨就是促進人們對公組織的理解，從而使我們能將理論融于實踐、思想寓于行動。本書主要批評新公共管理的鐘擺可能過分地擺向了管理主義，新公共管理認為政府不僅應采用企業(yè)管理的技術(shù)，而且也應該采用某些企業(yè)的價值觀。下面將對本書各章節(jié)進行詳細評述。第一章，認識公共組織。書中認為公共行政理論有三個取向：第一，公共行政被看作

3、是政府過程的一部分，因而是政治學的一個分支；第二，公共組織被看作與私人組織差不多；第三，公共組織被認為是一個專業(yè)領域，它吸收了不同的理論觀點以解決實際問題。而公共行政是指為謀求實現(xiàn)公眾的社會價值而對社會變革進程的管理。這個定義表明，公共行政理論不僅僅是幾種不同的研究方法和實踐方式的結(jié)合，它包含著一個根本的、一以貫之的鮮明主題。從該章中兩個案可以看出，一方面，政府機構(gòu)要以最大的效率提供服務；另一方面政府機構(gòu)又必須對顧客的需求和愿望作出回應

4、。第二章，思想傳承：馬克斯.韋伯和弗洛伊德。本章將研究三位理論家（馬克思、韋伯、佛洛伊德）的著作。他們的著作勾畫了本世紀西方世界思想發(fā)展的方向，并對現(xiàn)代社會生活的特征作了最清晰、最有影響力的闡述。馬克思的一個特別貢獻在于它將黑格爾對辯證發(fā)展過程的理解與經(jīng)濟組織方式的歷史分析結(jié)合起來。韋伯認為社會學是人的客觀思考和對人的行動意義的結(jié)合的產(chǎn)的重建與復興。該書在新公共行政著中論述了“政治與行政”、“事實與價值”、“效率與公平”、“層級體制與參

5、與制”。作者認為，雖然新公共行政對于公共行政領域已經(jīng)產(chǎn)生了并且還將繼續(xù)展現(xiàn)其重要意義，但這種意義更多的體現(xiàn)在發(fā)掘了傳統(tǒng)理論框架下的“異類”，而不是提出什么真正的替代傳統(tǒng)的理論。第六章，政策和新公共管理。本章講述公共改革的發(fā)展的兩大方面，其一，是公共政策的回應性，即：指體系促進官僚的決定與社區(qū)或者聲稱代表民眾的官員的偏好相一致的程度。其二，公共行政的有效性，即：政策所導致的決定“比其他的備選方案更有可能產(chǎn)生所追求的結(jié)果”。該書主要從更大政

6、治背景中的公共政策以及當前對公共政策進行分析的方法進行論述，作者通過案例作出選擇的結(jié)論：一個似乎很簡單的計劃最后變得非常復雜，它牽涉到了許多參與者，牽涉到了一大堆不同的觀點以及必須加以澄清的一條見長而且扭曲的布滿決策的路徑。第七章，公共行政與公共服務。行政研究就是研究如何更有效地運作一個組織，換句話說，就是研究怎樣用最小的成本達到既定的目標?！肮步M織的成員對于追求生命、自由、追求和快樂。對所有公民的自我成長提供幫助，以及為公民提供教育

7、等反面的承諾，只能通過個人而非物質(zhì)的互動才能發(fā)生?！睍偺岬剑靶鹿卜?，來自兩個靈感：（1）民主政治理輪尤其當它涉及公民之間以及公民和他們的政府之間的關系時；（2）公共行政理論中更具人文主義傳統(tǒng)的方法對管理和組織設計的研究?！钡诎苏拢残姓睦碚撜呒皩嵺`者。這是該書的最后一章，也是書的一個總結(jié)，在書的開始，該書已經(jīng)表明，主旨就是促進人們對公共組織的理解，從而是我們能夠?qū)⒗碚撊谟跁r間，思想寓于行動?？v觀全書，該書以研究者者理論觀點介