保密法學(xué)習(xí)講義

1、1保密工作講義主講人：巴東縣司法局譚明福【有的的同志可能記得，1983年巴東縣機(jī)要員黃家程因泄露嚴(yán)打信息觸犯了刑律，今年前不久某垂直單位的網(wǎng)管將涉密資料植入本單位網(wǎng)站，被省、州保密部門(mén)查辦；國(guó)家對(duì)《保密法》進(jìn)行了修訂，并將于今年10月1日施行，辦公室的同志應(yīng)當(dāng)知曉法律規(guī)定；我認(rèn)為，信息工作出不了成績(jī)，說(shuō)明你的能力需要加強(qiáng)，做不好檔案工作，最樸素的是影響經(jīng)濟(jì)待遇，但是保密工作出了差錯(cuò)，可能去坐班房、丟掉飯碗。這里，我們以這種形式如何做好新

2、形勢(shì)下的保密工作，的確很及時(shí)也很必要。本人曾經(jīng)在縣委辦公室做過(guò)將近6年的機(jī)要保密工作，那個(gè)時(shí)候，機(jī)要員上崗必須省委辦公廳審批，毛主席語(yǔ)錄——“保守機(jī)密，慎之又慎，九分九不行，非十分不可”，一直是我們信守的格言，辦公室主任在給我們談話時(shí)說(shuō)，機(jī)要員一定要守口如瓶，謹(jǐn)防“禍從口出”?！恳?、關(guān)于保密的幾個(gè)基本概念（一）什么是秘密（一）什么是秘密所謂秘密是與公開(kāi)相對(duì)而言的，就是個(gè)人或集團(tuán)在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)，為保護(hù)自身的安全和利益，需要加以隱蔽、

3、保護(hù)、限制、不讓外界客體知悉的事項(xiàng)的總稱。構(gòu)成秘密的基本要素有三點(diǎn)：一是隱蔽性，二是莫測(cè)性，三是時(shí)間性。一般來(lái)說(shuō)，秘密都是暫時(shí)、相對(duì)的和有條件的，這是由秘密的性質(zhì)所決定的。（二）什么是國(guó)家秘密（二）什么是國(guó)家秘密?chē)?guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。關(guān)系國(guó)家的安全和利益，是指秘密事項(xiàng)如被不應(yīng)知悉者所知，對(duì)國(guó)家的安全和利益將造成各種損害后果。依照法定程序確定，是指國(guó)家賦予一定管理職權(quán)的

4、單位，根據(jù)國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定，對(duì)該事項(xiàng)履行確定密級(jí)的手續(xù)后，該事項(xiàng)才能作為國(guó)家秘密受?chē)?guó)家有關(guān)法規(guī)的認(rèn)可和保護(hù)，特殊情況下，需經(jīng)有關(guān)保密工作部門(mén)審定后，確定為密或非密以及何種密級(jí)。任何不經(jīng)法定程序產(chǎn)生的秘密事項(xiàng)，都不是國(guó)家秘密。在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉，是相對(duì)于公開(kāi)而言的，即尚未公開(kāi)且被人們加以保密的事項(xiàng)，就是對(duì)國(guó)家秘密在保密時(shí)間和接觸范圍上的控制，擅自公開(kāi)、擴(kuò)大接觸范圍就是泄密。（3）國(guó)家秘密的基本范圍有哪些）國(guó)家

5、秘密的基本范圍有哪些3（一）計(jì)算機(jī)泄密的途徑與防范措施（一）計(jì)算機(jī)泄密的途徑與防范措施1946年世界上第一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)在美國(guó)誕生后，如今計(jì)算機(jī)應(yīng)用深入到社會(huì)生活的各個(gè)方面，我國(guó)在國(guó)訪、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融、交通、運(yùn)輸、文化教育、服務(wù)等領(lǐng)域和行業(yè)都已開(kāi)始廣泛使用計(jì)算機(jī)。但同時(shí)也帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，被西方發(fā)達(dá)國(guó)家稱其為“脆弱的社會(huì)”。這種計(jì)算機(jī)的脆弱性，一般表現(xiàn)在計(jì)算機(jī)犯罪、敵對(duì)國(guó)家的破壞、意外事故和自然災(zāi)害、電磁波干擾、工作人員

6、的失誤以及計(jì)算機(jī)本身的缺陷等許多方面，突出表現(xiàn)是容易泄密和被竊密?！局饕姑芡緩健恳皇怯?jì)算機(jī)電磁波輻射泄密，包括顯示器的輻射、通信線路（聯(lián)接線）的輻射、主機(jī)的輻射、輸出設(shè)備（打印機(jī)）的輻射。二是計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)泄密。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的數(shù)據(jù)是共享的，主機(jī)與用戶之間、用戶與用戶之間通過(guò)線路聯(lián)絡(luò)，就存在許多泄密漏洞。首先，“數(shù)據(jù)共享”時(shí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)行用戶識(shí)別口令，由于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在分辨用戶時(shí)認(rèn)“碼”不認(rèn)“人”，這樣，那些未經(jīng)授權(quán)的非法用戶或竊密分子就

7、可能通過(guò)冒名頂替、長(zhǎng)期試探或其它辦法掌握用戶口令，然后打入聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)進(jìn)行竊密。其次，計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)后，傳輸線路大多由載波線路和微波線路組成，這就使計(jì)算機(jī)泄密的渠道和范圍大大增加。三是計(jì)算機(jī)媒體泄密。存貯在內(nèi)存貯器的秘密信息可通過(guò)電磁輻射或聯(lián)網(wǎng)交換被泄露或被竊取，而大量使同磁盤(pán)、磁帶、光盤(pán)的外存貯器很容易被非法篡改或復(fù)制。由于磁盤(pán)經(jīng)消磁十余次后，仍有辦法恢復(fù)原來(lái)記錄的信息，存有秘密信息的磁盤(pán)被重新使用時(shí)，很可能被非法利用磁盤(pán)剩磁提取原記錄

8、的信息。計(jì)算機(jī)出故障時(shí)，存有秘密信息的硬盤(pán)不經(jīng)處理或無(wú)人監(jiān)督就帶出修理，就會(huì)造成泄密。秘密信息和非秘密信息放在同一媒體上，明密不分，容易造成泄密。四是計(jì)算機(jī)工作人員泄密。無(wú)知泄密，比如，他不知道計(jì)算機(jī)的電磁波輻射會(huì)泄露秘密信息，計(jì)算機(jī)工作時(shí)未采取任何措施會(huì)給他人提供竊密的機(jī)會(huì)，不知道計(jì)算機(jī)軟盤(pán)上還可以提取還原而將曾經(jīng)存貯過(guò)秘密信息的軟盤(pán)交流出去，等等。違反規(guī)章制度泄密，如將發(fā)生故障的計(jì)算機(jī)送修前既不做消磁處理，又不安排專人監(jiān)修，造成秘密