創(chuàng)新社會管理要在“四個轉(zhuǎn)變”上下功夫

1、創(chuàng)新社會管理要在“四個轉(zhuǎn)變”上下功夫創(chuàng)新社會管理要在“四個轉(zhuǎn)變”上下功夫作者：薛恒文章來源：人民公安報點擊數(shù)：5更新時間：2011年06月07日15:02工作實踐中，要以理性思考指導(dǎo)維穩(wěn)實踐，以維穩(wěn)理念的不斷創(chuàng)新促進社會管理工作的創(chuàng)新。進一步強化公安機關(guān)是維穩(wěn)主力軍的理念，堅持系統(tǒng)治理，力求全面穩(wěn)定；堅持矛盾調(diào)和，力促動態(tài)穩(wěn)定；堅持人本為先，力圖民心穩(wěn)定；堅持強基固本，力保持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)由維穩(wěn)理念的創(chuàng)新帶動維穩(wěn)能力的提升。今年是“十二五

2、”的開局之年，也是遼寧老工業(yè)基地全面振興和沿海經(jīng)濟帶開發(fā)實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越的重要戰(zhàn)略機遇期，更是遼寧公安機關(guān)迎接新挑戰(zhàn)、展示新作為、實現(xiàn)新突破的難得歷史契機。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上深刻闡述了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重要性，并對如何做好社會管理工作作出全面部署。這就表明，加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理比以往任何時候都更為迫切、更加重要，因此，各級公安機關(guān)要在“四個轉(zhuǎn)變”上下功夫，切實提高社會管理科學(xué)化

3、水平。從管理者到服務(wù)者，積極實現(xiàn)“管理角色”的轉(zhuǎn)變社會管理，說到底是做群眾的工作。公安機關(guān)要堅持以人為本、執(zhí)法為民的理念，在推進社會管理創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)換角色，由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。切實把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為公安工作的重大使命。實現(xiàn)經(jīng)濟社會的振興發(fā)展，是黨委政府的第一要務(wù)，也是公安機關(guān)的最大警務(wù)，必須把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為一條主線貫穿公安工作全過程，切實把全警的思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨委政府推動經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上來，

4、自覺地把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為基本的警務(wù)實踐活動，堅持把打造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境作為公安機關(guān)創(chuàng)新社會管理的主戰(zhàn)場。切實把人民群眾是否滿意作為衡量公安工作的惟一標(biāo)準(zhǔn)。只有切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持以人民群眾的利益為重、以人民群眾的期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，才能不斷開創(chuàng)社會管理的新局面。公安機關(guān)應(yīng)始終把為人民群眾謀利益作為最高價值追求，不斷推動公安工作的快發(fā)展、大發(fā)展。切實把開展主題教育實踐活

5、動和“大走訪”開門評警活動作為做好公安工作的有效載體。要通過走出機關(guān)、走進百姓家中的方式，著眼于打擊各類違法犯罪，及時化解社會矛盾，使該活動成為社會平安的重要保證；著眼于維穩(wěn)關(guān)口前移，消除潛在的不穩(wěn)定因素，使該活動成為促進社會和諧的重要手段；著眼于了解民意需求，切實解決民生難題，使該活動成為贏得民心的重要舉措。從治標(biāo)到標(biāo)本兼治，積極實現(xiàn)“管理效能”的轉(zhuǎn)變當(dāng)前，各種社會矛盾和不穩(wěn)定問題不斷增多，這就要求公安機關(guān)必須建立起與市場經(jīng)濟體制相適

6、應(yīng)，與開放、動態(tài)、信息化社會環(huán)境相適應(yīng)的社會管理創(chuàng)新機制。要在銳意進取、積極創(chuàng)新社會管理機制上下功夫。構(gòu)建實有人口信息管理系統(tǒng)，將過去單一、靜態(tài)、以戶為主的人口管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合、動態(tài)、以人為主的人口管理模式；推行警務(wù)和解新模式，構(gòu)建大調(diào)解體系，推動矛盾糾紛排查調(diào)處多元化和公安信訪工作制度化；統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個陣地，逐步形成立體化、全時空、高效率的社會治安動態(tài)防控體系。要在實事求是、與時俱進、更新維穩(wěn)理念上下功夫。在工作實踐中，要以理性思

7、考指導(dǎo)維穩(wěn)實踐，以維穩(wěn)理念的不斷創(chuàng)新促進社會管理工作的創(chuàng)新。進一步強化公安機關(guān)是維穩(wěn)主力軍的理念，堅持系統(tǒng)治理，力求全面穩(wěn)定；堅持矛盾調(diào)和，力促動態(tài)穩(wěn)定；堅持人本為先，力圖民心穩(wěn)定；堅持強基固本，力保持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)由維穩(wěn)理念的創(chuàng)新帶動維穩(wěn)能力的提升。要在快速高效、積極應(yīng)對突發(fā)事件能力上下功夫。隨著經(jīng)濟全球化、社會狀況復(fù)雜化，以及自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，不穩(wěn)定因素增多，公安機關(guān)要圍繞建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)有序的維穩(wěn)體系，積極構(gòu)

8、建省、市、縣三級公安機關(guān)實戰(zhàn)型大指揮中心，形成指揮調(diào)度扁平化、打防管控精細(xì)化的應(yīng)急警務(wù)指揮體系。從簡單粗放到高效集約，積極實現(xiàn)“管理模式”的轉(zhuǎn)變當(dāng)前，社會管理工作的日趨復(fù)雜和客觀形勢的迅猛發(fā)展，勢必要求公安機關(guān)進一步加快實現(xiàn)從靜態(tài)、單一的傳統(tǒng)管理模式向動態(tài)、精細(xì)的現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。積極創(chuàng)新警務(wù)運行模式，是推動管理模式轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)。公安機關(guān)要圍繞社會治安形勢發(fā)展需要，積極推行新型社會治安巡防體系，切實增強人民群眾的安全感；堅持打整體戰(zhàn)

9、、合成戰(zhàn)，加強警種部門協(xié)同聯(lián)動和區(qū)域警務(wù)全面合作，健全警種部門協(xié)同和區(qū)域警務(wù)協(xié)作機制，全面提升公安機關(guān)駕馭復(fù)雜局面的能力。鞏固和深化信息化建設(shè)成果，是推動管理模式轉(zhuǎn)變的支撐和基石。公安機關(guān)既要注重用最先進的科技手段推進社會管理創(chuàng)新，加快形成全面覆蓋、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息平臺，同時又要始終堅持用社會管理創(chuàng)新的理念去引領(lǐng)指導(dǎo)信息化建設(shè)，進一步優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺簡化辦事程序、優(yōu)化服務(wù)舉措，讓人民群眾直接感受到公安機關(guān)信

10、息化建設(shè)的新成果和社會管理創(chuàng)新的新成效。大力提升隊伍建設(shè)綜合素質(zhì)，是推動管理模式轉(zhuǎn)變的根本和保障。高水平的管理離不開高素質(zhì)的隊伍，公安機關(guān)需要繼續(xù)抓好政治建警、素質(zhì)強警、從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警工作，科學(xué)調(diào)整公安考核指標(biāo)體系，使廣大民警更加積極、主動地投入到提升管理能力的學(xué)習(xí)和實踐中來，為社會管理向現(xiàn)代化邁進提供充分的智力和人才保證。從各自為戰(zhàn)到多元治理，積極實現(xiàn)“管理格局”的轉(zhuǎn)變公安機關(guān)的社會管理工作是一項極其復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程，這就要求

11、公安機關(guān)必須從大局著眼，積極謀劃，推動并建立起社會化管理新模式，從而推進社會管理工作不斷創(chuàng)新、深入發(fā)展。緊密依靠各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，打牢社會管理創(chuàng)新的政治基礎(chǔ)。公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新要多方參與、多元聯(lián)動，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，集中破解社會管理創(chuàng)新的體制性、機制性、政策性問題。通過大力整合各類社會管理資源，打牢社會管理創(chuàng)新工作的社會基礎(chǔ)。社會管理是對全社會的管理，也是全社會共同參與的管理。因此，公安機

12、關(guān)要注重形成合力，要進一步加強部門間協(xié)調(diào)配合，有效整合相關(guān)信息，建立起由政府牽頭，信訪、司法等多部門參加的管理聯(lián)席會議制度，形成部門間聯(lián)合執(zhí)法、信息數(shù)據(jù)交換和資源共享機制，構(gòu)建聯(lián)動式管理格局，以社會信息資源的有效整合推進社會管理創(chuàng)新。充分調(diào)動社會各界力量的積極參與，打牢社會管理創(chuàng)新工作的群眾基礎(chǔ)。通過大力加強群防群治力量建設(shè)，調(diào)動群眾積極參與維護社會治安工作，走“專群結(jié)合、群防群治”的路子。要增強群眾依法有序參與社會管理的意識，形成社會