基于環(huán)境承載力的規(guī)劃環(huán)境影響評價及實例研究.pdf

1、規(guī)劃環(huán)境影響評價是戰(zhàn)略環(huán)境影響評價在規(guī)劃層次上的應(yīng)用，是指對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。2003年實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，將規(guī)劃的環(huán)境影響評價納入到了法律的框架之內(nèi)，使得規(guī)劃環(huán)境影響評價成為我國開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的現(xiàn)實載體和落腳點。規(guī)劃環(huán)境影響評價制度的實施，為規(guī)劃決策提供依據(jù)，從源頭上控制污染，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

2、 環(huán)境承載力是指在一定時期與一定范圍內(nèi)，以及一定自然環(huán)境條件下，維持環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)的改變，環(huán)境功能不遭受破壞前提下，環(huán)境系統(tǒng)所能承受人類活動的閾值。一個系統(tǒng)的環(huán)境承載力指標(biāo)包括社會經(jīng)濟承載力、資源承載力、環(huán)境要素承載力。環(huán)境承載力是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基石。 本文在我國目前經(jīng)濟增長迅速，資源需求大，環(huán)境問題嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展能力嚴(yán)峻的背景下，結(jié)合當(dāng)前的規(guī)劃環(huán)境影響評價在實施過程中遇到的一些困惑和難點，特別是在規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展

3、水平評價上不足的背景之下，提出了基于環(huán)境承載力的規(guī)劃環(huán)境影響評價理論和體系。 文章首先綜合的論述了規(guī)劃環(huán)境影響評價與環(huán)境承載力的概念、內(nèi)容、研究動態(tài)，分析了規(guī)劃環(huán)境影響評價與環(huán)境承載力兩者之間的聯(lián)系和實施基于環(huán)境承載力規(guī)劃環(huán)境影響評價的積極作用：而后，給出了較為完整的基于環(huán)境承載力的規(guī)劃環(huán)境影響評價理論體系，對評價的流程和具體內(nèi)容進行了說明，并對環(huán)境承載力分析在規(guī)劃環(huán)境影響評價中應(yīng)用的深度和廣度做了簡要敘述。然后，將該體系在實例

4、中進行簡要的應(yīng)用，著重考察了以環(huán)境承載力作為評價指導(dǎo)思想對規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論的指導(dǎo)意義。從結(jié)果可以看出，將環(huán)境承載力的思想和分析方法用于規(guī)劃環(huán)境影響評價中，可以使評價結(jié)論與建議更加具體和具有針對性。 基于環(huán)境承載力的規(guī)劃環(huán)境影響評價理論的提出，為當(dāng)前規(guī)劃影響評價的實施提供了借鑒，使得評價的過程在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下進行，將一般建設(shè)項目環(huán)境影響評價中對環(huán)境影響預(yù)測的微觀層面轉(zhuǎn)移到對環(huán)境承載力分析的宏觀把握上，從而更好的體現(xiàn)可持