西方行政學(xué)說復(fù)習(xí)題

1、復(fù)習(xí)題復(fù)習(xí)題一、單選題一、單選題1.1.行政管理真正形成相對完行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在（19世紀末20世紀初）。2.2.行政學(xué)的直接理論基行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A政治學(xué)）。3.3.行政學(xué)于行政學(xué)于1919世紀末世紀末2020世紀初首先在美國產(chǎn)生，其公認標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章(《行政學(xué)研究》)4.4.從思想淵源來看從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說

2、受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響尤其是（D德國）。5.5.古德諾對西方行政古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻主要就體現(xiàn)在下列具有劃時代意義的名著中（D《政治與行政》）：6.6.古德諾發(fā)現(xiàn)古德諾發(fā)現(xiàn)美國政美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（政黨）。7.7.韋伯認為效率較韋伯認為效率較好的組織類型是(與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織)。8.8.被稱作“組織被稱作“組織理論之父”的是

3、（韋伯）。9.9.泰勒的科學(xué)管泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中(《科學(xué)管理原理》)。10.10.泰勒認為，提泰勒認為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（為工作挑選“第一流的工人）。11.11.法約爾的主要功績在法約爾的主要功績在于（開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。12.12.從組織理論上看，法約爾從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D組織結(jié)構(gòu)問題）。13.13.被視為世界各國公認的第一本大學(xué)被視為世界各國公認的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（《行

4、政學(xué)導(dǎo)論》）。14.14.懷特認為，為懷特認為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行機制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（7個）。15.15.人們認為，如果說在美國人們認為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（古利克）。16.16.作為古利克許作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（美國國家公共行政研究所）。17.17.厄威克在管理厄威克在管

5、理學(xué)方面的主要貢獻是（把古典管理理論系統(tǒng)化）。18.18.厄威克認為厄威克認為，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（6人）。19.19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個著名大學(xué)的榮譽博士學(xué)位的管理學(xué)家是（巴納德）。20.20.被譽為“現(xiàn)代管理被譽為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（巴納德）。21.21.諾貝爾獎歷史上諾貝爾獎

6、歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的學(xué)者是（西蒙）。22.22.在行政學(xué)研究中，最受重視在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A決策）。23.23.被視為被視為2020世紀最后世紀最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽獎威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（《政治與市場》）。24.24.實際上已經(jīng)成為當(dāng)實際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（漸進決策

7、模式）。25.25.麥格雷戈提出的建立在對人的特麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當(dāng)?shù)恼J識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（Y理論）。26.26.麥格雷戈公共人麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（需要層次說）27.27.在沃爾多所處的年在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就是（新公共行政運動的產(chǎn)生）。28.28.在沃爾多看來，在沃爾多看來，強調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（現(xiàn)代組織理論）。29.29.被里格

8、斯定義被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（行政生態(tài)學(xué)）30.30.里格斯將根植里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(政治神話)。31.31.新公共行政學(xué)派的主新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（弗雷德里克森）。32.32.新公共行政學(xué)的效率新公共行政學(xué)的效率觀指的是（社會性效率）。33.33.最早提出目標(biāo)管理這最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（德魯克）。3

9、4.34.德魯克基于目標(biāo)德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機構(gòu)中廣泛運用的理論是（公共服務(wù)機構(gòu)管理理論）。35.35.長期從事政策分析的長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫蘭德公司地處(美國)36.36.奎德把決策的奎德把決策的行動方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對各個行動方案作進一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（人）。37.37.以布坎南

10、的“以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（公共選擇理論）。38.38.公共選擇理公共選擇理論的基本假設(shè)是(經(jīng)濟人)。39.39.法默爾認為法默爾認為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（語言）。40.40.法默爾認為法默爾認為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（想象）。41.41.政府實施績效管政府實施績效管理進而改進其績效的必要性從

11、根本上取決于（政府的責(zé)任）。42.42.霍哲認為對政霍哲認為對政府績效最具有決定性影響的要素是（對人的無形資源的開發(fā)）。43.43.奧斯本強調(diào)，改進政府工作效率奧斯本強調(diào)，改進政府工作效率從根本上說就是要（改革政府的不良體制）。44.44.奧斯本認為，企業(yè)家政府對政府各部奧斯本認為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（D政策效果）。45.199445.1994年克林頓年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（企業(yè)家政府理論）。

12、46.46.在對新公共管在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（新公共服務(wù)理論）。47.47.所謂“新公共管理所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（歐洲現(xiàn)象）。48.48.進入進入2020世紀八、世紀八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（公共治理理論）。二、多選題二、多選題1.1.下列人物中，屬于下列人物中，屬于1919世紀末、

13、世紀末、2020世紀初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。2.2.威爾遜的重要學(xué)術(shù)著威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（ABCD）。A《國會制政體》B《行政學(xué)研究》C《國家》D《美國的憲法政府》3.3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABDEF)。A執(zhí)行功能B司法功能D準(zhǔn)司法功能E統(tǒng)計功能F半科學(xué)功能4.4.韋伯對不同類型的組韋伯對不同類型的組織進行的區(qū)分為（CDF）。C神秘化組織D傳統(tǒng)組

14、織F合理化合法化組織5.5.韋伯認為，官僚制具有韋伯認為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為(ABCD)。A嚴密性B合理性C穩(wěn)定性D普適性6.6.被譽為為“科學(xué)管理之父”的泰勒被譽為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過(ABCDEF)。A機械工人B車間管理員C技師D工長E總工程師F總經(jīng)理7.7.法約爾認為經(jīng)營和管理是兩法約爾認為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有(ABCDEF)。A

15、技術(shù)活動B商業(yè)活動C財務(wù)活動D安全活動E會計活動F管理活動8.8.法約爾將管理定義為法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)。A計劃B組織C決策D指揮E協(xié)調(diào)F控制9.9.管理的管理的1414條原則是法約爾條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（ABCDF）。A勞動分工B紀律C統(tǒng)一指揮D統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)F公平10.10.懷特的人事行政思想十分懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在(BD

16、E)。B人才選拔問題D職位分類分級與工資的制定問題E職務(wù)的晉升問題11.11.懷特認為敗壞官紀懷特認為敗壞官紀的因素主要包括（ABCDEF）。A缺乏獎勵B懲罰無度C損失創(chuàng)制權(quán)D疏略社交生活E調(diào)資不及時F取消權(quán)利12.12.懷特提出的建立行政懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ACDF）。A行政管理具有共性C行政學(xué)的實踐基礎(chǔ)D行政的科學(xué)化F行政的重要性13.13.古利克認為，可以將一古利克認為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（AC

17、DF）：A目標(biāo)C程序D服務(wù)對象F地點14.14.在下列領(lǐng)域中，古利在下列領(lǐng)域中，古利克的個人興趣一直都主要在（BDF）。B公共財政D人事F城市政府15.15.厄威克認為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時厄威克認為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）A代表他所服務(wù)的組織C制定組織戰(zhàn)略并付諸行動D管理日常工作F給下屬解釋所要進行工作的目的和意義25.25.懷特作為西方行懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長人事行政問

18、題的研究。他堅信行政管理存在著一些具有普通性的理論原則。26.26.懷特早在懷特早在1919世紀世紀2020年代年代便從經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。27.27.懷特認為，政府的行政效率從根本懷特認為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。28.28.懷特指出，端正官懷特指出，端正官紀應(yīng)從直接和間接兩個方面進行，這兩個途徑要相

19、互補充，靈活運用。29.29.綜觀古利克的整個行政學(xué)思想綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有一體化和實踐性的特征。30.30.在古利克看來，在古利克看來，在一個多元化社會中的民主制政府優(yōu)于集權(quán)制政府，因為前者能夠產(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果作出評價。31.31.古利克的個人古利克的個人興趣一直都主要在公共財政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。32.32.古利克采用了古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門行

20、政科學(xué)的主題，認為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。33.33.厄威克長期從事厄威克長期從事管理咨詢管理咨詢和研究和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻是把古典管理理論系統(tǒng)化。34.34.厄威克認為，厄威克認為，管理過程由三個職能組成：計劃，組織和控制。35.35.厄威克認為管厄威克認為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員、安置人員和懲戒。36.36.多屆美國

21、行政改多屆美國行政改革委員會在很大程度上接受了厄威克提出的行政組織管理原則。37.37.巴納德認為，組織成員對組織共巴納德認為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解和個人性理解。38.38.巴納德認為權(quán)威巴納德認為權(quán)威包括兩個方面：一是主體或個人方面，把命令作為權(quán)威來接受；二是客體方面，命令被接受的性質(zhì)。39.39.在巴納德看來，在巴納德看來，所謂組織平衡實質(zhì)上就是貢獻與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。40.40.巴

22、納德認為組織是一個由巴納德認為組織是一個由協(xié)作意愿協(xié)作意愿、共、共同目標(biāo)和信息交流這三個相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機整體。41.41.西蒙對西方行政學(xué)西蒙對西方行政學(xué)的主要理論貢獻就在于他基于對行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的行為主義行政學(xué)說。4242在行政學(xué)研究中在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實與價值因素的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學(xué)派的知識理論。43.43.以西蒙為代表的當(dāng)以西蒙為代表的當(dāng)代西方行

23、為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出概念工具去從事研究。44.44.從西蒙的西蒙的《行政行為》《行政行為》一書問世起，一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進了一個新的時代，即以科學(xué)化的概念、實證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。45.45.西蒙的西蒙的有限理性有限理性決策模式和林德布洛姆的漸進決策模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。46.46.林德布洛姆對漸進分析的層次進行林德布洛姆對漸進分析的層次

24、進行了劃分，即劃分為簡單的漸進分析、斷續(xù)的漸進分析和策略分析三個層次。47.47.林德布洛姆認為，林德布洛姆認為，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計劃的制約。48.48.在方法上，漸進在方法上，漸進決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強調(diào)在進行改變時維持社會和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。49

25、.49.麥格雷戈的人事管麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。50.50.麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y理論叫做“個人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。51.51.擴大職責(zé)范圍、權(quán)擴大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認為在組織中實施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。52.52.沃爾多沃爾多著有《著

26、有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運動的積極倡導(dǎo)者和參與者。53.53.沃爾多說，在公沃爾多說，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。54.54.沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期，最后一個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。55.55.沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個創(chuàng)造者之外

27、他還更多的是一個評論家。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。56.2056.20世紀六、七十世紀六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過分依賴，由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究。57.57.里格斯基于對不里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進行比較研究，而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。58.58.里格斯在《行政生里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以泰國作為溶合型行政模式的典型代表，以菲

28、律賓作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。59.59.里格斯提出的過渡社會（發(fā)展中國家里格斯提出的過渡社會（發(fā)展中國家）公共行政的三個基本特點是異質(zhì)性、形式主義和重疊性。60.60.行政生態(tài)學(xué)行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對象的。61.196861.1968年，新公共年，新公共行政學(xué)高舉社會公平的旗幟應(yīng)運而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未

29、來人類社會綻放出一線曙光。62.62.在公共行政領(lǐng)在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機械性效率與社會性效率。63.63.新公共行政學(xué)派鮮明新公共行政學(xué)派鮮明主張社會科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識和才能從事價值判斷，他們強調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實證主義哲學(xué)的思辨方法，將價值理論放在優(yōu)先考慮的地位。64.64.自2020世紀世紀7070年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了全面質(zhì)量管理運動，

30、倡導(dǎo)政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進服務(wù)品質(zhì)。65.65.目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實踐》(1954)一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用自我控制的管理代替壓制的管理。66.66.德魯克認為，組織中的目標(biāo)可分德魯克認為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級管理人員和一般工作人員

31、來制定。67.67.在德魯克看來，政府機構(gòu)是在德魯克看來，政府機構(gòu)是“用經(jīng)濟用經(jīng)濟活動所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于提出“出色的服務(wù)”。68.68.德魯克提出的政府德魯克提出的政府機構(gòu)工作步驟實際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實施、評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機構(gòu)目標(biāo)管理的過程。69.69.奎德認為，政奎德認為，政策分析是在運籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。70.70.奎德認為，政奎德認為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該怎

32、么辦，而且更要首先考慮應(yīng)該干什么。71.71.奎德將準(zhǔn)備實施備選方案這一過奎德將準(zhǔn)備實施備選方案這一過程使用的方法叫“執(zhí)行分析”72.72.在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與誰是真正的委托人兩個方面。73.73.所謂公共選擇是所謂公共選擇是指非市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。74.74.政府的失敗政府的失敗是公共選擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作

33、的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。75.75.布坎南認為布坎南認為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。76.76.進入進入2020世紀八世紀八、九十年代以來，西方行政學(xué)理論無論是在廣度上還是在深度上都得到了進一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共管理轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。77.77.法默爾認為，公共行政領(lǐng)域更多的法默爾認為，公共行政領(lǐng)域更多的認識和努力應(yīng)致力于通過

34、語言解釋而不是通過實證研究來發(fā)展。78.78.法默爾更多法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會接受反例，必須學(xué)會讓矛盾站住腳并且學(xué)會不再堅持單一的真理。79.79.正是法默爾選正是法默爾選擇的哲學(xué)認識論高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的方法論意義。80.80.霍哲認為，績效霍哲認為，績效可以分為三個不同層次：個人的、團體的及組織的。81.81.霍哲強調(diào)，最霍哲強調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革

35、中扮演關(guān)鍵性角色，必須把官僚組織文化改變成為創(chuàng)新性和支持性文化。82.82.霍哲主張，霍哲主張，評估政府的目的在于改進服務(wù)，讓政府對公民的需求更負責(zé)任。83.83.奧斯本采用奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理地利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。84.84.奧斯本所強調(diào)奧斯本所強調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力以“任務(wù)驅(qū)動的政府”取代“規(guī)章驅(qū)