2019年電大?？啤渡鐓^(qū)治理》期末考試資料小抄匯編

1、專業(yè)好文檔120192019年電大?？啤渡鐓^(qū)治理》期末考試資料小抄年電大專科《社區(qū)治理》期末考試資料小抄匯編匯編第一章第一章社區(qū)概述社區(qū)概述一、社區(qū)的定義和基本要素1社區(qū)的定義社區(qū)的定義社區(qū)是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認同的、地域性的生活共同體。2社區(qū)的基本要素社區(qū)的基本要素美國學(xué)者希拉里（Hillny，1955）和威爾士（Willi。，1977）總結(jié)了有關(guān)社區(qū)定義的

2、文獻后，提出了構(gòu)成社區(qū)的四個基本要素的觀點。提出了構(gòu)成社區(qū)的四個基本要素的觀點。（1）社區(qū)的第一個基本要素是人口。社區(qū)包含一群人，沒有人就不成其為一個社區(qū)，必須有人群才稱其為社區(qū)。（2）社區(qū)的第二個基本要素是地域。社區(qū)必須占有一定地域范圍，它是人們從事社會活動的區(qū)域。一般地說，一個社區(qū)居民的主要活動都集中在某一特定的地域里，這個特定的地域就是社區(qū)的地理界限。因此，沒有地域要素，社區(qū)就不可能存在，（3）社區(qū)的第三個基本要素是社會互動。社會

3、互動分正式組織化互動和非正式的自然交往互動。一般來說，在社區(qū)中，兩種社會互動都存在。（4）社區(qū)的第四個基本要素是共同的依附歸屬感，或者說心理上的認同。當人們長期生活在一起，以習(xí)慣的方式來滿足自己的需求，久而久之，就會對某個社區(qū)產(chǎn)生觀念上的歸屬和依賴，對互動交往的人產(chǎn)生心理上的認同。二、社區(qū)的基本分類二、社區(qū)的基本分類社區(qū)的分類有不同的方式：根據(jù)社區(qū)群體內(nèi)的關(guān)系強度從而在范圍上對社區(qū)分類；根據(jù)人們之間聯(lián)系的屬性來對社區(qū)進行分類；我們國家實

4、踐中則根據(jù)社區(qū)形成的方式來進行分類。（即根據(jù)社區(qū)中居民的居住方式、社區(qū)資源的利用和功能的發(fā)揮形式來劃定社區(qū)的界限，把社區(qū)分為傳統(tǒng)老居民區(qū)、新建小區(qū)、單位家屬院社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部外來移民居民區(qū)、部隊駐區(qū)、行政駐區(qū)等。）美國學(xué)者法林（Fellin，19ff）提出了三種社區(qū)類型，分別是基于地理或空間屬性的社區(qū)、基于身份或利益屬性的社區(qū)和基于個人網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)。三、當代農(nóng)村社區(qū)功能的特點三、當代農(nóng)村社區(qū)功能的特點第一，經(jīng)濟功能的市場化和行政化。現(xiàn)代農(nóng)

5、村的經(jīng)濟活動也不再是純粹的自給自足的自然經(jīng)濟，而是在很大程度上融入到外部市場經(jīng)濟體系之中，或者要融入國家行政組織體系之中。第二，社會交往和參與功能的向心性。在農(nóng)村社區(qū)中，社會交往和參與活動主要還圍繞著本村社區(qū)展開，比如鄰里家的拉話家常、孩子的早期社會化。朋友間的休閑娛樂、文化廟社活動的開展等大都在一個村落或延伸到較大范圍的鄉(xiāng)村地區(qū)開展。在這種社會交往和參與活動中，鄉(xiāng)村百姓獲得他們的歸屬感和對社區(qū)的認同感。第三，社會團結(jié)和控制功能的情理性

6、。在鄉(xiāng)村社區(qū)，社會團結(jié)和控制的基本措施是圍繞一個農(nóng)村社區(qū)展開的，雖然上級權(quán)威機構(gòu)會給它施加一些外在的法律秩序和規(guī)范，但是內(nèi)在文化道德規(guī)范和群體間的社會紐帶關(guān)系仍然主要在鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部產(chǎn)生。。第四，社會身份分化和顯現(xiàn)功能的日益沖突。隨著現(xiàn)代化過程的展開，鄉(xiāng)村社區(qū)中的精英階層開始脫離鄉(xiāng)村進人城市，使鄉(xiāng)村社會階層間的差距拉大，階層間的關(guān)系不再是帶有道德義務(wù)的家長式剝削和統(tǒng)治關(guān)系，而是蛻化成赤裸裸的經(jīng)濟契約關(guān)系，階層間的矛盾尖銳，鄉(xiāng)村社區(qū)中身份顯

7、現(xiàn)變成了階層間的對立和反叛。第五，社會互助和保障功能的繼續(xù)維持。對于農(nóng)村社會的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，一般認為農(nóng)民的土地資源可以作為基本的生存保障基礎(chǔ)，同時強調(diào)家庭責(zé)任和社區(qū)互助系統(tǒng)對農(nóng)民的保障作用。第六，文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性。鄉(xiāng)村社區(qū)的文化延續(xù)和精神寄托比較深厚地蘊藏在社區(qū)之中，由于鄉(xiāng)村社區(qū)的特定的生存環(huán)境和人際關(guān)系，有許多傳統(tǒng)的習(xí)俗和儀式經(jīng)過鄉(xiāng)村社區(qū)的代代相傳，實際上延續(xù)著一種文化模式和精神信仰，給人們提供了生存的意義和終極關(guān)懷。四、

8、當代城市社區(qū)功能的特點四、當代城市社區(qū)功能的特點第一，經(jīng)濟功能和保障功能的融合。城市社區(qū)的經(jīng)濟功能主要在于能夠給基層社區(qū)居民提供一種場合，讓他們參與決策和管理社區(qū)經(jīng)濟體，這種社區(qū)經(jīng)濟體比較穩(wěn)定地保障社區(qū)居民的工作機會和收入水平，盡量免除市場資本帶來的風(fēng)險和剝削。第二，社會交往和參與功能的選擇化。城市社區(qū)生活的一個特點就是交通和通訊比較方便，人們的流動性也比農(nóng)村社區(qū)強，所以城市社區(qū)居民社會交往和參與的空間大，有較多的選擇機會。素。第三，社

9、會團結(jié)和控制功能的弱化。正是因為城市社區(qū)的社會交往和參與網(wǎng)絡(luò)的選擇性和超地域性，所以城市社區(qū)的團結(jié)和控制的紐帶變得弱化，由傳統(tǒng)社區(qū)的靠情感和道德維持社會團結(jié)走向靠理性和法制來維持社會的分工整合。第四，社會身份分化和顯現(xiàn)功能的強化。城市社區(qū)的社會地位分化和身份顯現(xiàn)功能專業(yè)好文檔3第五，標簽理論。第六，社會構(gòu)建論。第七，社會沖突論。九、社區(qū)化的問題解決機制九、社區(qū)化的問題解決機制一般來說，社區(qū)化的社會問題的解決需要這樣幾個因素的配合：一般來

10、說，社區(qū)化的社會問題的解決需要這樣幾個因素的配合：社區(qū)居民的參與和組織、社區(qū)內(nèi)在資源的開發(fā)和利用、外部政策的扶持和援助。第一，社區(qū)居民的參與和組織。通過社區(qū)居民全面深入的參與，形成社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力，才會把社區(qū)內(nèi)外資源整合好，真正用于社區(qū)居民共同關(guān)心的問題，真正形成一種社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展道路。做到社區(qū)居民的參與，需要有專門的社區(qū)工作者去發(fā)動啟發(fā)居民，理解社區(qū)問題和社區(qū)居民生活的關(guān)系，培養(yǎng)一種對社區(qū)的集體歸屬感和認同感，進而形成一種團結(jié)合作

11、意識，把居民組織起來，圍繞特定問題，采取一定策略，尋找資源，解決問題。第二，社區(qū)內(nèi)在資源的開發(fā)利用。靠社區(qū)居民參與，根據(jù)當?shù)厣鐓^(qū)的現(xiàn)有資源環(huán)境和文化習(xí)慣、技能手段，來自主決定社區(qū)的開發(fā)項目和參與管理控制社區(qū)資源的開發(fā)利用過程。第三，外部政策的扶持和援助。社區(qū)發(fā)展和治理畢竟是一種有目的的社區(qū)變遷過程，否則的話，社區(qū)發(fā)展構(gòu)不成一種專業(yè)，那只是一種自然狀態(tài)。作為一種有目的的社區(qū)變遷過程，就需要有外部政策的扶持和援助，來促進社區(qū)的發(fā)展。第二章第

12、二章社區(qū)治理的基本理論社區(qū)治理的基本理論一、治理理論的提出及其含義一、治理理論的提出及其含義1治理理論的提出治理理論的提出1989年，世界銀行發(fā)表的一篇題為（撒哈拉以南非洲：從危機到可持續(xù)增長）的報告中，首先使用了“治理危機”一詞。此后，“治理”概念便被廣泛地用于政治發(fā)展研究中，特別是被用來描述后殖民地和發(fā)展中國家的政治狀況。美國學(xué)者詹姆斯?N?羅西瑙于1995年發(fā)表題為〈沒有政府的治理〉的專著，并撰寫了題為“21世紀的治理”、“面向本

13、體論的全球治理”等文章，為治理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的貢獻。2治理概念及含義治理概念及含義全球治理委員會在1995年發(fā)表的題為《們的全球伙伴關(guān)系》研究報告將治理定義為：個人與公私機構(gòu)管理其自身事務(wù)的各種不同方式之總和；是使相互沖突或不同利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。該委員會列舉了許多治理的實例，如：鄰居之間設(shè)立或維護供水系統(tǒng)的合作；管理廢品回收系統(tǒng)的地方委員會；開發(fā)城市間運輸系統(tǒng)的用戶集團；在政府監(jiān)督下按照自身規(guī)律工作的股票

14、交易所；由區(qū)域性政府組織、工業(yè)集團和居民聯(lián)合以控制森林采伐等。全球治理委員會指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征有四個：全球治理委員會指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征有四個：治理不是一整套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎(chǔ)不是控制和支配，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動。二、二、“治理”與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別“治理”與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別治理作為一種政治管理過程

15、，也像政府統(tǒng)治一樣需要權(quán)威和權(quán)力，最終目的也是為治理作為一種政治管理過程，也像政府統(tǒng)治一樣需要權(quán)威和權(quán)力，最終目的也是為了維持正常的社會秩序，推動社會發(fā)展，這是“治理”與“統(tǒng)治”的共同之處。了維持正常的社會秩序，推動社會發(fā)展，這是“治理”與“統(tǒng)治”的共同之處。但是，兩者之間更多的是區(qū)別和差異?！爸卫怼焙汀敖y(tǒng)治”的本質(zhì)區(qū)別在于：“治理”和“統(tǒng)治”的本質(zhì)區(qū)別在于：1治理與統(tǒng)治的行為主體不同治理與統(tǒng)治的行為主體不同統(tǒng)治的主體一定是社會的公共機

16、構(gòu)，而治理的主體強調(diào)多元性和多樣性，既可以是公共機構(gòu)，也可以是私人機構(gòu)，還可以是公私合辦的機構(gòu)。治理是一個比統(tǒng)治更寬泛的概念，2管理過程中權(quán)力運行的向度不同管理過程中權(quán)力運行的向度不同政府統(tǒng)治的權(quán)力運行依循自上而下的方向，它運用政府的政治權(quán)威，通過發(fā)號施令、制定政策和行政手段，對社會公共事務(wù)進行單一向度的管理。而治理則是一個自上而下、自下而上的互動管理過程，它主要通過談判協(xié)商、對話合作、溝通交流、相互認同和確立目標等方式對公共事務(wù)實施管

17、理。治理的實質(zhì)在于建立在市場原則、公共利益和認同基礎(chǔ)之上的合作，它所擁有的管理機制主要不依賴政府的權(quán)威，而是合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威。3管理的范圍不同管理的范圍不同政府統(tǒng)治所涉及的范圍就是以領(lǐng)土為界的民族國家。與此不同，治理所涉及的范圍要寬泛得多。由于治理的權(quán)威主體既可以是政府，也可以是非政府的、跨國界的公司、民間組織等，所以，治理的范圍既可以是特定領(lǐng)土界限內(nèi)的民族國家，也可以是超越國家領(lǐng)土界限的國際領(lǐng)域。4權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不