開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意義或時(shí)代背景

1、一、開展一、開展經(jīng)濟(jì)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)工作的意工作的意義或時(shí)代背景代背景大家都知道，自成立審計(jì)機(jī)關(guān)以來，不同的歷史時(shí)期或不同的發(fā)展階段，審計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)、審計(jì)的范圍和內(nèi)容等都是不一樣的，我們可以從以下審計(jì)發(fā)展的歷程分析，不難看出開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意義或時(shí)代背景是什么？1.八十年代初期即審計(jì)機(jī)關(guān)剛成立時(shí)，我們重點(diǎn)是搞企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和損益審計(jì)即企業(yè)審計(jì)，其主要是審查企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和損益的真實(shí)性、合法性和效益性，我們就是從企業(yè)審計(jì)起家的，

2、所以，企業(yè)審計(jì)也是我們審計(jì)人員的看家本領(lǐng)；2.八十年代中末期，重點(diǎn)是搞全民所有制企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任審計(jì)。（1）1986年中共中央、國務(wù)院聯(lián)合頒布《全民所有制企業(yè)廠長工作條例》，對離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作出了明確規(guī)定：“廠長離任前，企業(yè)主管機(jī)關(guān)（或會同干部管理機(jī)關(guān)）可以提請審計(jì)機(jī)關(guān)對廠長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評議”。同年12月審計(jì)署發(fā)布了《關(guān)于開展廠長（經(jīng)理）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作幾個(gè)問題的通知》，主要是因?yàn)閲衅髽I(yè)改革

3、初期，政府實(shí)行“簡政放權(quán)”，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的改革，為了維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全與完整，確定和解除廠長（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，正確處理國家、企業(yè)和職工的利益關(guān)系，而開展了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督。1995年即開展這項(xiàng)工作，所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的政績考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、選拔任用都必須將這項(xiàng)工作作為必經(jīng)程序，山東的經(jīng)驗(yàn)受到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，1999年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳即下發(fā)了《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審

4、計(jì)暫行規(guī)定》（中辦發(fā)［1999］20號）、江蘇省也制定和頒發(fā)了《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（蘇發(fā)［2001］19號），其實(shí)開展這項(xiàng)工作開始是中央幾個(gè)部門發(fā)起的事情，沒有上升到法律地位加以固定，也就是說開展這項(xiàng)工作開始是沒有法律依據(jù)；隨后在2002年黨的十六大中都提出要求審計(jì)發(fā)揮對權(quán)力制約的作用，審計(jì)的職能又進(jìn)一步擴(kuò)大；但一直到2006年2月28日第十屆全國人大代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的新修訂的《審計(jì)法》第二十

5、五條中才明確規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定對國家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人在任職期間對本地區(qū)、本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，進(jìn)行監(jiān)督?！边@才使領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有了法律依據(jù)，做到依法審計(jì)。在2007年黨的十七大報(bào)告中又重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，前段時(shí)間，中央組織部又下發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法》，該辦法