行政倫理學(xué)試題和答案

1、一、名詞解釋（每題5分，共25分)1行政道德——行政道德是一種權(quán)力道德，它既表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力運(yùn)用過程中提出的道德要求，又體現(xiàn)著行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力行使過程中應(yīng)追求的價(jià)值目標(biāo)。2行政作風(fēng)——行政作風(fēng)本質(zhì)上就是行政人員的工作作風(fēng)，指的是行政人員在行政管理活動(dòng)中所表現(xiàn)出來的體現(xiàn)了行政管理活動(dòng)的特征、行政道德要求和行政文化理念的一貫態(tài)度和行為風(fēng)格。3.行政良心——行政良心是國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員的良心，實(shí)際上也就是

2、指行政人員在履行其行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中的責(zé)任和義務(wù)的過程中所形成的深刻的道德責(zé)任意識(shí)以及對(duì)自我的行政行為進(jìn)行自我道德評(píng)價(jià)的能力。4.行政良能——行政良能實(shí)質(zhì)上是指行政人員運(yùn)用行政道德的技能，是行政人員把自己的道德良心和道德良知運(yùn)用到行政管理活動(dòng)之中使其發(fā)揮作用的技能，屬于道德能力的范疇。5.行政責(zé)任——行政責(zé)任有兩層含義：第一，指行政人員在一定的崗位和職務(wù)上開展行政管理活動(dòng)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的角色義務(wù)，即職責(zé)；第二，指由于行政人員在沒有積

3、極有效地履行職責(zé)而受到的追究，往往表現(xiàn)為受到否定性的批評(píng)、懲罰和制裁。完整的行政責(zé)任是上述兩個(gè)方面的統(tǒng)一或總和。6行政榮譽(yù)——行政榮譽(yù)是社會(huì)輿論對(duì)行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評(píng)價(jià)以及行政人員的全體或個(gè)人對(duì)這種肯定評(píng)價(jià)的自我意識(shí)。按照榮譽(yù)主體來劃分，可以分為團(tuán)體榮譽(yù)和個(gè)人榮譽(yù)，按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來分，又可以分為職業(yè)榮譽(yù)、道德榮譽(yù)和行為榮譽(yù)。7.政府信任關(guān)系——政府信任關(guān)系是指行政相對(duì)人對(duì)政府及其行政人員的行政管理活動(dòng)的合

4、理期待，在更廣泛的意義上，也包括政府及其行政人員在對(duì)社會(huì)和公眾要求作出回應(yīng)基礎(chǔ)上的合作互動(dòng)期待。也就是說，政府信任關(guān)系包含著雙向期待。除此之外，政府信任關(guān)系還包含著政府機(jī)構(gòu)的不同部門、不同的層級(jí)之間的相互信任。8.行政道德評(píng)價(jià)——行政道德評(píng)價(jià)是由特定的行政機(jī)構(gòu)、部門或社會(huì)公眾根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和規(guī)范，并通過相應(yīng)的形式對(duì)行政人員這一特定職業(yè)活動(dòng)人群的倫理關(guān)系和行為作出的是非功過的評(píng)估和總結(jié)分析。9公共行政的倫理觀：公共行政的倫理觀是行政

5、人員的世界觀、價(jià)值觀和人生觀在行政管理活動(dòng)中的體現(xiàn)，也是貫穿于行政體系中的實(shí)質(zhì)性價(jià)值理念。二、簡(jiǎn)答題（每題7分，共35分）1.為什么說現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力？現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，其公共性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，行政權(quán)力是公共利益得以實(shí)現(xiàn)的工具。屬于一個(gè)國家中的全社會(huì)的權(quán)力，是一種公共權(quán)力；第二，行政權(quán)力具有超然性。致力于實(shí)現(xiàn)以國家利益形式表現(xiàn)的公共利益，是凌駕于社會(huì)之上的權(quán)力；第三，行政權(quán)力具有全局性。應(yīng)著眼于社會(huì)中全局性

6、的事務(wù)，或關(guān)系到整個(gè)社會(huì)秩序的基本問題。2簡(jiǎn)述社會(huì)主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標(biāo)或結(jié)果。社會(huì)主義的公共行政首先應(yīng)當(dāng)是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否作的意義。（p55，5354）答題要點(diǎn)：（1）行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵。行政倫理的民主原則要求行政行為以國家和社會(huì)的公共利益為出發(fā)點(diǎn)。它要求行政人員要充分認(rèn)識(shí)到：第一，一切涉入行政管理活動(dòng)中的人在人格上都是平等的，每個(gè)人的政治權(quán)利都應(yīng)該得到

7、尊重；第二，行政人員由于社會(huì)分工而被定為在行政管理者的位置上，但管理者與被管理者是相對(duì)的，作為被管理者的公眾有權(quán)參與和監(jiān)督行政管理；第三，行政管理活動(dòng)程序化和公開化是公眾參與和監(jiān)督的必要條件；第四，作為社會(huì)公仆，擯除行政職位等級(jí)和行政經(jīng)驗(yàn)資歷的偏見、對(duì)來自各個(gè)方面的意見兼容并蓄才是科學(xué)的態(tài)度和作風(fēng)。（2）聯(lián)系實(shí)際說明堅(jiān)持行政倫理民主觀對(duì)改進(jìn)行政管理工作的意義。第一，民主可以成為一種激勵(lì)機(jī)制。在社會(huì)生活中發(fā)揚(yáng)民主，就能夠調(diào)動(dòng)起公眾的積極性

8、，群策群力，朝著共同的目標(biāo)奮進(jìn)。第二，民主可以成為一種凝聚機(jī)制。民主是通過管理活動(dòng)的公開性來接納廣泛的參與的，而管理活動(dòng)的公開又可以使管理者與被管理者以及公眾之間形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，這種統(tǒng)一認(rèn)識(shí)將整個(gè)社會(huì)凝聚為一個(gè)總體，形成整體的合力，個(gè)人在整體中有著強(qiáng)烈的歸屬感。第三，民主可以成為一種防錯(cuò)和糾錯(cuò)機(jī)制。決策的民主化意味著廣泛征求意見，集中集體智慧，形成決定。與個(gè)人決策相比，無疑是更為正確和有效的。當(dāng)然，有時(shí)真理也會(huì)掌握在少數(shù)人手里，而民主又是

9、服從多數(shù)的原則，這就可能出現(xiàn)集體犯錯(cuò)誤的情況。但是，在這種情況下，民主具有及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和順利糾正錯(cuò)誤的優(yōu)勢(shì)。第四，民主可以成為一種有效的監(jiān)督機(jī)制。民主賦予了公眾對(duì)管理者實(shí)行監(jiān)督和提出批評(píng)、建議的權(quán)利，這種權(quán)利是防止管理者官僚主義化的重要保障。第五，民主可以成為一種宣泄機(jī)制。正常的民主生活、暢通的民主渠道可以使公眾充分發(fā)表意見。第六，民主可以成為人們自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)制。民主的宗旨就在于：讓公眾自己管理自己，實(shí)行社會(huì)自治；同時(shí)，通過代表制，實(shí)現(xiàn)

10、對(duì)國家事務(wù)管理的參與。個(gè)人在這兩個(gè)方面的積極實(shí)踐中都可以確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。（請(qǐng)結(jié)合實(shí)際適當(dāng)展開）2.結(jié)合實(shí)際，論述你對(duì)我國當(dāng)前政府信任關(guān)系的評(píng)價(jià)及其對(duì)策。答題要點(diǎn)：（1）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系評(píng)價(jià)。主要結(jié)合實(shí)際說明：我國目前正處于轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時(shí)期，政府的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的水平、質(zhì)量和意識(shí)與社會(huì)和公眾的價(jià)值期待存在著一定的差距，導(dǎo)致政府的合法性基礎(chǔ)在一定程度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和速度。（2）引發(fā)公眾對(duì)政府信任度

11、下降的原因。主要有五個(gè)方面：第一，行政人治色彩濃重；第二，行政權(quán)力缺乏制約；第三，政府行政效能與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間存在一定差距；第四，行政機(jī)關(guān)和行政人員固守舊的行為習(xí)慣；第五，公共行政缺乏績效評(píng)價(jià)體系，責(zé)任機(jī)制薄弱。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機(jī)的直接原因。（3）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系對(duì)策。主要說明：解決信任危機(jī)問題或重塑信任關(guān)系是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。要從根本上克服信任危機(jī)現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會(huì)成員個(gè)體道德素質(zhì)