中國對(duì)外貿(mào)易政策的決策機(jī)制與影響因素：基于貿(mào)易政策政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與經(jīng)驗(yàn)研究.pdf

1、貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究在貿(mào)易政策制定過程中，政府、選民和利益集團(tuán)三者相互制約，共同影響貿(mào)易政策的形成。選民和利益集團(tuán)通過投票、信息傳遞和政治捐獻(xiàn)影響政府的決策。無論以“中間選民模型”為代表的直接民主機(jī)制，還是以“保護(hù)待售模型”為標(biāo)志的間接民主機(jī)制，貿(mào)易政策都是民意或利益集團(tuán)意志的不同程度反應(yīng)，區(qū)別在于間接民主條件下，利益集團(tuán)活動(dòng)的機(jī)會(huì)更大，方式更多，同時(shí)政府也具備了尋租的權(quán)利，可以通過權(quán)衡全民福利或來自利益集團(tuán)的收益而達(dá)到自己的政

2、治目標(biāo)。可見，主流的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)模型需要建立在一定的社會(huì)制度形態(tài)之上，這些模型的構(gòu)造完全依托西方的制度運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于類似中國這樣處在不同意識(shí)形態(tài)和民主特色的國家，這些模型的假設(shè)條件顯然不能滿足實(shí)際情況。
　　目前我國貿(mào)易政策政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主要集中于我國貿(mào)易政策理論假說的簡化式實(shí)證分析，或是西方國家對(duì)華貿(mào)易政策的經(jīng)驗(yàn)分析。伴隨社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入推進(jìn)，我國積極參與多邊貿(mào)易談判和雙邊合作，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化，國內(nèi)市場日漸統(tǒng)

3、一，出現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)或部門利益為特征的經(jīng)濟(jì)和政治因素，因此帶有集權(quán)主義特征的政府行為模型或理論假說面臨著現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。此外，WTO框架內(nèi)允許的貿(mào)易救濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施已經(jīng)代替了關(guān)稅措施成為各國貿(mào)易競爭的焦點(diǎn)，我國為了踐行入世承諾，大幅度降低關(guān)稅水平，也不可避免的要參與非關(guān)稅措施領(lǐng)域的博弈，目前以行政保護(hù)為研究對(duì)象提出理論假說的實(shí)證研究尚比較鮮見。本文旨在運(yùn)用貿(mào)易政策政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，在理論上綜合考察入世后我國經(jīng)濟(jì)政策決策機(jī)制的新特點(diǎn)，在實(shí)證

4、上對(duì)關(guān)稅和反傾銷措施兩種典型貿(mào)易政策進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分析，從而探索我國貿(mào)易政策決策的主要規(guī)律，并對(duì)未來制定政策的方向提出啟示。
　　首先，在經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制方面，本文通過闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及國際協(xié)定的約束力剖析經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制的外在影響;通過逐一分析決策參與人——中央政府、經(jīng)濟(jì)主管部門和產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者的力量對(duì)比和決策傳導(dǎo)過程，本文發(fā)現(xiàn)在加入WTO之后，市場經(jīng)濟(jì)體制使得行政主管部門的經(jīng)濟(jì)利益顯性化。主管部門和下屬行業(yè)之間形成了規(guī)制—俘獲

5、關(guān)系，決策參與人之間的力量對(duì)比發(fā)生改變，以集權(quán)主義為特征的決策機(jī)制正在弱化，取而代之的是以行政部門之間爭奪管轄權(quán)和政策相關(guān)者之間博弈的決策過程。
　　其次，在工業(yè)部門關(guān)稅政策的經(jīng)驗(yàn)分析中，本文構(gòu)建了1996～2008年38個(gè)制造業(yè)部門、36個(gè)特定伙伴國的簡單平均關(guān)稅面板數(shù)據(jù)，使用動(dòng)態(tài)面板和面板聯(lián)立模型兩種估計(jì)方法，考察了產(chǎn)業(yè)特征、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全和國際合作因素對(duì)關(guān)稅水平及其變動(dòng)量的影響。勞動(dòng)—資本比高、國有企業(yè)占優(yōu)、附加值高的產(chǎn)業(yè)游說

6、能力較強(qiáng)，容易獲得較高的關(guān)稅保護(hù)，但是國家經(jīng)濟(jì)安全因素可以使政府獨(dú)立于利益集團(tuán)的游說。
　　再次，在對(duì)外反傾銷措施的經(jīng)驗(yàn)分析中，本文構(gòu)建了36個(gè)貿(mào)易伙伴國1996～2009年的面板數(shù)據(jù)，使用受限因變量估計(jì)方法分析了我國對(duì)外反傾銷的179個(gè)案例，考察了國家利益假說、利益集團(tuán)假說和二者混合效應(yīng)對(duì)反傾銷立案和實(shí)施反傾銷稅的影響。在反傾銷立案階段，國家利益因素是立案與否的主要原因，產(chǎn)業(yè)附加值、國際收支狀況和別國實(shí)施的反傾銷措施對(duì)我國立案有

7、正向作用。然而，從實(shí)施反傾銷稅的案例來看，利益集團(tuán)的游說能力對(duì)征收反傾銷稅有顯著作用，但不同利益集團(tuán)的游說活動(dòng)存在差異，國有企業(yè)的游說活動(dòng)在一定程度上受制于國家權(quán)威，而外資企業(yè)的游說效果要強(qiáng)于國有企業(yè)。
　　最后，在中間品貿(mào)易保護(hù)的分析中，本文引入產(chǎn)業(yè)議價(jià)誤差項(xiàng)，使用雙邊隨即邊界模型檢驗(yàn)了上下游產(chǎn)業(yè)的議價(jià)能力與中間品關(guān)稅政策的相關(guān)關(guān)系，并測度了上下游產(chǎn)業(yè)的議價(jià)能力。工業(yè)附加值率、勞動(dòng)—資本比和國有企業(yè)/外資企業(yè)就業(yè)比重、利稅比重是