第9章 對外貿(mào)易政策

1、第7章對外貿(mào)易政策1第7章對外貿(mào)易政策【本章關鍵術語】1對外貿(mào)易政策2.貿(mào)易自由化3.新貿(mào)易保護主義4.協(xié)調(diào)管理貿(mào)易體制5進口替代發(fā)展戰(zhàn)略6.出口導向發(fā)展戰(zhàn)略7.貧困化增長8.出口補貼9出口加工區(qū)10.出口管制71對外貿(mào)易政策概述711對外貿(mào)易政策的涵義與構成國際貿(mào)易是一項涉及各國物質(zhì)利益重新分割和分配的經(jīng)濟活動，因此每個國家或地區(qū)政府都會采取一系列有關政策和措施來推進本國或本地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展，以期在其中獲得更大的經(jīng)濟利益。所謂對外貿(mào)易政

2、策，即指一國政府為了某種目的而制定的對進出口貿(mào)易活動進行管理的有關方針和法規(guī)。一般情況下，各國制定對外貿(mào)易政策的目的在于：第一，保護本國市場，發(fā)展民族工業(yè)；第二，擴大商品或勞務出口，占領國際市場；第三，推進本國產(chǎn)業(yè)結構的改善與升級；第四，積累資本或資金，縮小和彌補經(jīng)濟發(fā)展過程中的資金缺口；第五，維護本國或地區(qū)的對外政治關系。作為一項完整的貿(mào)易政策，其要素應包括政策主體、政策客體、政策目標、政策內(nèi)容和政策手段五個方面。其中政策主體是指政策

3、的制定者和實施者，一般來說就是各國或地區(qū)的政府；政策客體是貿(mào)易政策所規(guī)劃和指導的貿(mào)易活動以及從事貿(mào)易活動的企業(yè)、機構或個人；政策目標是貿(mào)易政策所要達到的目的；政策內(nèi)容是貿(mào)易政策的具體指向，它反映了貿(mào)易政策的傾向、性質(zhì)、種類和結構等；政策手段則是為了實現(xiàn)政策目標而采取的具體管理措施。從內(nèi)部構成來看，一國的對外貿(mào)易政策一般應包括三個層次的內(nèi)容。首先是對外貿(mào)易總政策，它是一國從整體經(jīng)濟出發(fā)，在一個較長時期內(nèi)實行的政策，它通常與本國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)

4、略相聯(lián)系，因而對外貿(mào)活動具有方向性的指導意義。其次是進出口商品政策，它是在對外貿(mào)易總政策的指導下，根據(jù)本國的經(jīng)濟結構及市場狀況等而分別制定的進口與出口政策。最后是國別貿(mào)易政策，它是一國根據(jù)有關國際經(jīng)濟格局及政治社會關系等情況，對不同的國家或地區(qū)所采取的不同貿(mào)易政策。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，這三個層次的內(nèi)容并不是截然分開和完全獨立的，而是互相交融，相輔相成。第7章對外貿(mào)易政策31929年10月12日，華爾街上的一條爆炸性新聞震撼了美國，震撼了歐

5、洲，震撼了全世界。從華爾街股票暴跌開始，美國跌進了深淵，歐洲跌進了深淵，幾乎全世界都跌進了災難的深淵一一這就是歷史上最大的經(jīng)濟危機。在經(jīng)濟危機的沖擊下，西方國家之間的經(jīng)濟斗爭、經(jīng)濟沖突空前加劇，展開了空前激烈的經(jīng)濟大戰(zhàn)。救命稻草人人想抓，可是救命的稻草畢竟有限，抓不到就搶，于是你爭我奪；你有你的“法寶”，我有我的“護身符”，各不相讓，于是混戰(zhàn)一團。關稅歷來是西方國家保護本國市場、打擊外來競爭對手的慣用手段，各國無不視之為護寶法衣。危機爆

6、發(fā)前，隨著各國工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復和發(fā)展，關稅斗爭已經(jīng)相當激烈。在1925到1929年間，德國關稅提高了29%，法國提高了38%，比利時提高了50%。經(jīng)濟危機爆發(fā)后，關稅戰(zhàn)更是激化到了無以復加的程度。美國第一個投下新關稅戰(zhàn)的炸彈。1930年5月19日，美國國會通過了《霍利——斯穆特關稅法》。根據(jù)這項法令，約有75種農(nóng)產(chǎn)品和925種工業(yè)品提高了關稅率，其中農(nóng)產(chǎn)品關稅的平均水平從20%提高到34%，全部關稅的總平均水平從33%提高到40%，

7、美國率先筑起了高關稅的厚壘，其稅率創(chuàng)歷史最高紀錄。美國的這一記“殺手锏”著實厲害，直殺得各國叫苦不迭。該法令對英國、法國、日本的絲、棉、毛織品，德國的化學制品，瑞士的鐘表，比利時的水泥、玻璃，加拿大的木材等傳統(tǒng)出口商品打擊沉重。因此，美國的這一行動使得各國怨聲載道，氣惱不已，馬上招致了33個國家的嚴重抗議，并有7個國家立即對美國采取了報復性的措施。加拿大決定大幅度提高對美國商品的征稅率，法國對進口的美國小汽車增稅60%。英國于1931年

8、制定緊急關稅法，對棉紗和棉織品征收50%的重稅。1932年，德國推行新稅法，對許多進口商品征收100%的重關稅，日本和歐洲其他各國也紛紛效尤，高筑關稅壁壘。于是乎，你一招，我一式，各不相讓。關稅大戰(zhàn)愈演愈烈，直殺得難解難分?！具x自謝建華、倪健中主編：《“狼來了”——中國闖關前前后后》，大眾文藝出版社1993年版，第2—3頁?！?各種利益集團力量的對比。不同的貿(mào)易政策對本國不同的利益集團會產(chǎn)生不同的利益影響，如自由貿(mào)易政策有利于出口集團、