廈門大學(xué)-福利經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論

1、福利經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論,,教學(xué)目的,通過本章學(xué)習(xí), 使學(xué)生了解福利經(jīng)濟學(xué)的1 基本概念2 研究方法,福利經(jīng)濟學(xué)的概念,1. 福利經(jīng)濟學(xué)的概念, 屬性和意義比較福利經(jīng)濟學(xué)的定義, 分清福利經(jīng)濟學(xué), 福利國家和社會福利政策的區(qū)別,福利經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生,在經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展史上, 福利經(jīng)濟學(xué)的誕生是比較晚的, 原因是早期經(jīng)濟學(xué)只是關(guān)注物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn),分配,交換和消費問題, 而且壓倒一切的問題是數(shù)量的不足,所以經(jīng)濟學(xué)家們的關(guān)注焦點是如何擴大社會財富的總量。

2、 但是隨著社會財富總量的擴大，人們逐漸發(fā)現(xiàn)僅有社會財富總量的擴大，而社會分配不公，環(huán)境污染，人們的主觀幸福，社會福利并沒有得到提高。于是，人們就要求有一種理論或分析框架，對現(xiàn)實經(jīng)濟狀況進行合理性評價，福利經(jīng)濟學(xué)就應(yīng)運而生。,福利經(jīng)濟學(xué)的定義,黃有光： 福利經(jīng)濟學(xué)是這樣一門學(xué)科，它力圖有系統(tǒng)地闡述一些命題。根據(jù)這些命題，我們可以判斷某一經(jīng)濟狀況下的社會福利高于還是低于另一經(jīng)濟狀況下的社會福利。哈維。S。羅森：福利經(jīng)濟學(xué)是研究不同經(jīng)濟

3、狀態(tài)的社會合理性的經(jīng)濟理論。福利經(jīng)濟學(xué)是西方經(jīng)濟學(xué)家從福利觀點或最大化原則出發(fā)，對經(jīng)濟體系的運行予以社會評價的經(jīng)濟分支學(xué)科，主要討論社會選擇標(biāo)準(zhǔn)的界定。它是用于分析，評判現(xiàn)實經(jīng)濟狀況的合理性的理論和分析工具，這套分析理論可以依不同的價值判斷對現(xiàn)實經(jīng)濟狀況及其變動做出評判，但它自身并沒有絕對不變的價值判斷。它的應(yīng)用范圍可以是對任何社會的任何經(jīng)濟狀況，用不同標(biāo)準(zhǔn)做出判斷。,福利經(jīng)濟學(xué)中最重要的兩個概念：公平與效率,經(jīng)濟效率:帕累托最優(yōu)

4、公平公平與效率,效率,經(jīng)濟學(xué)意義上的效率指的是資源配置已經(jīng)達到這樣一種境地，無論如何改變都不可能同時使一部分受益而其余的人不受損，也就是說當(dāng)經(jīng)濟運行已達到高效率時，一部分人進一步改善處境必須以另一些人處境惡化為代價。反之，如果資源配置是低效率的，那么通過改變資源的配置方法，至少一部分人可提高福利水平，而沒有任何人境況惡化，新福利經(jīng)濟學(xué)者們經(jīng)常將資源的最大效率配置稱為“帕累托最優(yōu)”，并將其作為檢驗經(jīng)濟總體運行效率與社會福利大小的一種準(zhǔn)則

5、。,帕累托最優(yōu)的局限,這是新福利經(jīng)濟學(xué)的出發(fā)點，我們在以后的課上會十分詳細地介紹，當(dāng)然，帕累托最優(yōu)是一個十分嚴(yán)格的規(guī)定，比如是在完全競爭的條件下，它有許多漏洞，這些我們在以后的課上可以一一具體詳敘，這里只舉一個極端的例子，即使一個饑腸轆轤 的乞丐從另一個揮霍無度的富翁處拿一塊面包，也不是帕累托更優(yōu)或效率的提高，因為社會另一成員的處境變壞了。因此，帕累托最優(yōu)最大的問題是忽略了分配公平問題，許多人不會同意將效率作為評價經(jīng)濟運行的唯一標(biāo)準(zhǔn)和社

6、會發(fā)展的唯一目標(biāo)，一些人提出有些時候，一些人處境改善伴隨著另一些處境惡化也能提高社會總福利水平，他們比較看重的是公平，即用一種比較公開和公平的方式在社會成員之間分配資源與產(chǎn)品。,公平,然而，什么叫作公平很難有一個客觀，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同的社會產(chǎn)品應(yīng)按勞分配按需分配還是平均分配，不同的制度，不同的道德規(guī)范會有不同的選擇，我也會接下來的課中與大家一一討論。想要說明的是，我在課中介紹各種公平理論，西方國家各流派中的不同的公平理念：國家干預(yù)要不要

7、，干預(yù)要多少等等。,公平與效率,公平與效率是兩個難全的問題，兩者經(jīng)常會有矛盾，這也是社會主義、資本主義制度，西方福利國家面臨的問題，但公平與效率在總的目標(biāo)上還有一致之處，打個比方說，效率問題是如何將蛋糕做得盡可能大，公平問題是如何按一定的價值標(biāo)準(zhǔn)將蛋糕在所有社會成員之間進行分配，所以在總目標(biāo)之中還有一致之處，難題在于分配蛋糕的方法會影響蛋糕的大小公平與效率常常不可兼得，例如，對高收入者征收高額累進稅會打擊這一部分生產(chǎn)力較高的階級躉創(chuàng)造財

8、富的積極性，不過，從橫向與縱向比較來看，財富分配的平均程度與社會收入水平是中度相關(guān)的，發(fā)達國家的基尼因素要遠遠低于發(fā)展中國家。,福利經(jīng)濟學(xué)的應(yīng)用,福利經(jīng)濟學(xué)使人們能夠理性的考察不同經(jīng)濟狀態(tài)下社會福利的增減變動，以說明現(xiàn)實經(jīng)濟政策或經(jīng)濟制度是否合理。主要的應(yīng)用領(lǐng)域有兩個方面：評價不同經(jīng)濟體制的合理性；評價不同經(jīng)濟政策的合理性。具體應(yīng)用：評價完全自由競爭市場的合理性；評價完全自由競爭市場的前提條件的不現(xiàn)實性帶來的市場機制失效；評

9、價政府干預(yù)的理由和效果；分析經(jīng)濟的外部性與社會福利；分析公共物品與社會福利；分析壟斷與社會福利；分析社會保障與社會福利；分析社會公共決策體制等。,教學(xué)大綱：第一部分,第一章: 福利經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論:定義，研究方法第二章:社會偏好的測量第三章:帕累托原則與”新福利經(jīng)濟學(xué)”第四章: 公平理論, 福利函數(shù)和社會最優(yōu)，福利經(jīng)濟學(xué)沿革第五章: 政府與市場第六章: 壟斷與帕累托最優(yōu)第七章: 信息不對稱與帕累托最優(yōu)第八章: 外部效應(yīng)

10、與帕累托最優(yōu)第九章 公共物品與帕累托原理第十章: 政府干預(yù)和政府失靈第十一章: 政府支出和政府稅收,小結(jié),經(jīng)濟學(xué)之所以重要，是因為這門學(xué)科所研究的許多問題都直接關(guān)系到社會成員的福利水平，對一些經(jīng)濟現(xiàn)象進行規(guī)范分析的方法屬于福利經(jīng)濟學(xué)范疇，注意，請不要將此處的福利與政府資助低收入家庭的福利項目混淆起來，福利經(jīng)濟學(xué)研究的是各種經(jīng)濟行為與安排如何影響社會成員的處境，主要指經(jīng)濟境況。,社會福利政策,社會福利政策是一個國家或社會組織按某種倫

11、理哲學(xué)給社會成員提供的現(xiàn)金，物資，服務(wù)或規(guī)定的權(quán)利等。通常而言,社會福利政策是就社會成員的生活保障而言的一種分配活動或分配標(biāo)準(zhǔn), 而不包含社會生產(chǎn)活動. 社會福利政策按不同的倫理哲學(xué)可以分為由政府強制分配的福利國家政策, 由個人, 家庭和社區(qū)提供保障的保守主義福利政策, 由市場機制調(diào)節(jié)分配的自由主義福利政策, 以及上述模式的不同組合等.,福利制度的本質(zhì),20世紀(jì)人類社會發(fā)展在制度建設(shè)方面最為重大的進展莫過于福利制度。在100年之前，社會

12、福利只是零星存在， 而到1995年， 全世界有165個國家和地區(qū)建立了不同的福利制度， 福利是一項新興而年輕的制度。然而福利又是一項充滿著爭議的制度，由于它的再分配特性，從一開始就充滿了階級分歧，甚至形成明顯的觀點對立。福利政策成為西方政治中最為敏感的問題， 參與競選的政黨往往在這方面提出明確的主張， 甚至成為競選的重大政策的口號?！昂玫摹辟Y本主義與”壞的”資本主義之爭福利政策屬于分配領(lǐng)域，帶有濃厚的財富再分配特性, 實質(zhì)上是財富的

13、轉(zhuǎn)移。,福利經(jīng)濟學(xué)和社會福利政策的關(guān)系,福利經(jīng)濟學(xué)包含對社會福利政策的分析， 但并不是僅僅分析社會福利政策。福利經(jīng)濟學(xué)是依據(jù)功利主義哲學(xué)中的效用最大化原則對整個人類社會的經(jīng)濟活動進行是否滿意的規(guī)范分析，也包括對滿足生活需求的分配和消費活動的分析，也包含提供物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動和交換活動的分析。所以，不能把社會福利政策等同于福利經(jīng)濟學(xué)，福利經(jīng)濟學(xué)只是社會福利政策的分析框架之一。,福利國家,我們在第二部分要進行的主要工作是簡單介紹西方國家福

14、利政策的措施，再選擇不同模式的福利國家進行比較，指出它們的危機，以及他們的對策，注意，我這里用的概念是“福利國家”，與第一部分“福利經(jīng)濟學(xué)”有很大的區(qū)別，那么，怎樣對福利國家進行界定呢？,福利國家,福利國家的發(fā)展是一個過程，從世界范圍看，一般認(rèn)為它始于19世紀(jì)未，成熟于20世紀(jì)50年代、60年代后，隨著這個詞的越來越廣泛使用，學(xué)者們開始給它定義。福利國家首先于“福利”，與傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)相比，福利經(jīng)濟學(xué)把研究的領(lǐng)域從生產(chǎn)、流通、分配和消

15、費深入到作為消費結(jié)果的福利，從福利的新角度反過來評價分配，提出國家的政策目標(biāo)，這正是福利國家概念所關(guān)注的內(nèi)容。需要水平往往是福利制度的一個重大范疇，它涉及到待遇水平的確定，分配與再分配的界定，也是福利國家的目標(biāo)。,福利國家操作定義,福利國家概念的關(guān)鍵在于將“國家”與福利聯(lián)系在一起，它指的是由政府提供的福利，而將諸如慈善等非營利機構(gòu)和個人提供的福利排除在外，它不僅是一種抽象理論，同時也可以進行操作，將抽象概念的內(nèi)涵體現(xiàn)為具體可操作的內(nèi)容，

16、它的操作定義具備有四個指標(biāo)：一是福利支出占政府公共開支的比重達到一定數(shù)值，這是由國家公共服務(wù)職能的結(jié)構(gòu)所規(guī)定的；二是福利支出總額中，公共支出占絕大多數(shù)，這是由政府在福利供給中的地位決定的；三是福利支出占國民生產(chǎn)總值的比重達到一定數(shù)值；四是福利制度中存在力度較大的再分配，這是追求全民福利最大化目標(biāo)所決定的。,福利國家的分類,福利國家的分類（有各種分類）美國瓊斯：按照福利支出和福利（或市場）取向兩個角度。美國代表福利支出低的市場

17、取向國家德國代表福利支出高的市場取向國家瑞典代表福利支出高的福利取向國家英國代表福利支出低的福利取向國家日本學(xué)者：英國北歐型福利國家，其共同特點是福利取向西歐大陸型：收入關(guān)聯(lián)社會保險占中心地位福利取向較弱，但福利支出較高以美國為代表的市場取向福利國家,教學(xué)大綱：第二部分,第十二章: 社會保障體系第十三章: 失業(yè)保險第十四章: 醫(yī)療保險第十五章: 養(yǎng)老保險第十六章: 福利國家第十七章: 瑞典的福利制度研究第十八章

18、: 英國的福利制度研究第十九章: 美國的社會福利制度第二十章: 貧困問題第二十一章: 中國的社會保障制度,2. 福利經(jīng)濟學(xué)的研究方法,經(jīng)濟學(xué)的基本方法：規(guī)范法和實證法。舉例說明： 如果對政府新近公布的一項最低工資法令進行分析，通常會包括以下幾個方面：政策產(chǎn)生的效應(yīng)；這部分內(nèi)容包括：法令實行將如何影響工人的就業(yè)和工資水平？是否會增加失業(yè)？哪些人受損？哪些人受益？政府效應(yīng)的大小。這部分內(nèi)容包括：法令實行后，失業(yè)會上升多少？新增

19、的失業(yè)人口如何在不同社會階層中分配？在職工人的工資上升多少？政府的利弊得失：在職工人的受益與新失業(yè)工人的損失相比，哪個更大？新法令是利大于弊，抑或是得不償失。上面三組問題代表了兩種不同的分析方法。,分步判斷,第一步：判斷政策的本質(zhì)和帶來的后果，這屬于實證分析方法，回答“是什么”的問題，實證分析的一個基本特征是它提出的命題是可以測試真?zhèn)蔚?，如果這個命題是正確的，那么，它必須在邏輯上站得住，并且還要與經(jīng)驗數(shù)據(jù)相符，僅僅判斷政策的性質(zhì)及其

20、帶來的后果還往往不是以對這一政策的優(yōu)劣作出評價（失業(yè)率上升1%和上升10%有質(zhì)的區(qū)別）因此，到第二步進一步確定政策效應(yīng)在規(guī)模和數(shù)量上的大小、這仍停留在實證經(jīng)濟學(xué)的范疇，不過已從第一步的定性分析跨入定量分析。在定量分析中，統(tǒng)計學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)等工具是十分有用的，經(jīng)過上面兩步后，我們已比較全面地，從質(zhì)和量兩方面了解了新法令帶來的后果，比較常用的方法是成本-效益分析法到了第三步，個人可以自己的價值觀出發(fā)，對這一法令作一評價，這便是規(guī)范分

21、析方法，回答一個“應(yīng)該怎么樣”的問題。,成本-效益分析法,主要用于對公共部門項目的評估上.作為投資決策的基礎(chǔ),私人企業(yè)家會列出每一備選投資項目的成本和收入.這一程序包括以下步驟:1 確定備選項目,包括現(xiàn)狀(沒有采取行動).2 用實物形式(即每個項目需要的投入和產(chǎn)出數(shù)量)來確定每一時間期界內(nèi)每時期每個備選項目的影響.3 基于這些數(shù)量以及投入和產(chǎn)出的市場價格估計每一時期的成本和收入4 將成本和收入換算成同一時期的成本和收入(貼現(xiàn))

22、5 加總每一項目貼現(xiàn)后的成本和收入并計算其預(yù)期收益(利潤)率,以選擇最有利可圖的項目.在第二步,底三步中, 政府和企業(yè)的評估方法不同, 政府還必須考慮各種直接和間接的影響.因此, 從社會角度評估項目的成本和收益就是所謂的成本-效益分析(CBA).,福利經(jīng)濟主要研究辦法,福利經(jīng)濟學(xué)研究什么是對，什么是錯，什么是需要的經(jīng)濟職能，什么是不需要的經(jīng)濟職能，這一研究關(guān)心的是最佳的經(jīng)濟活動組織方式，最佳的收入分配，最佳的稅收體系等等。從本質(zhì)上來

23、講, 福利經(jīng)濟學(xué)是規(guī)范的經(jīng)濟學(xué), 因為它帶有價值判斷, 為社會制定價值標(biāo)準(zhǔn)， 實證法只是工具. 從根本上說，規(guī)范分析不如實證分析那么精確科學(xué)，因為它是一種帶有強烈主觀色彩、牽涉到個人道德準(zhǔn)則和好惡感的價值判斷，是無法證明其正誤真?zhèn)蔚?，但是世界上并沒有100%的客觀性的論斷，福利經(jīng)濟學(xué)也是一門十分感性的學(xué)科，不可能與個人的價值完全沒有關(guān)系，我們能做的是在主觀調(diào)查的基礎(chǔ)上盡力做到客觀。我們采取的是實證與規(guī)范相結(jié)合的方法，在有些實證方法不

24、能實施的問題上才進行規(guī)范分析的方法，當(dāng)然，不可否定的是，福利經(jīng)濟學(xué)所采用的主要方法是規(guī)范分析方法，,規(guī)范法在本課程中的應(yīng)用,在這一學(xué)期，我們將在福利經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域作廣泛的考察，將面對現(xiàn)代社會的某些主要道德和政治問題。將考慮用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量效率與公平，考慮政府是否應(yīng)該管制企業(yè)，稅收制度是否應(yīng)該把富人的收入轉(zhuǎn)向窮人，或把農(nóng)村的收入向城市進行再分配。當(dāng)然，所有一切的基礎(chǔ)都在自由市場，完全競爭的結(jié)果加以應(yīng)用上進行的。,我們的態(tài)度,但對于我們面對

25、的那些有爭論性的問題，經(jīng)濟學(xué)家不能有什么定論。因為在這些問題后面的是關(guān)于什么是好，什么是對，什么是公正這樣一些規(guī)范性的假設(shè)和價值判斷問題。然而，經(jīng)濟學(xué)家所要做的，是盡最大的努力把實證科學(xué)與規(guī)范性判斷清楚地加以區(qū)別開來。在科學(xué)的絕大領(lǐng)域里，學(xué)者們用實證方法描述和分析自然或社會系統(tǒng)的行為，因為經(jīng)驗表明，如果一個人盡量采取客觀的態(tài)度，那么，他將取得實證描述的更為精確的結(jié)果，但經(jīng)驗同時還表明，盡管我們盡最大的努力，人類從未成功地把一個

26、學(xué)科的主觀方面和客觀方面完全地區(qū)分開來。的確，經(jīng)濟學(xué)家決定研究什么以及從什么角度加以研究這兩項選擇本身就給完全客觀的分析和觀察施加了障礙。進而，一個人的政治哲學(xué)會影響他對經(jīng)濟政策的認(rèn)識和判斷。保守主義者會根據(jù)他們對社會的構(gòu)想對經(jīng)濟原理加以 解釋，而激進主義者會按他們對經(jīng)濟法則的理解，要求對現(xiàn)存的混合結(jié)構(gòu)進行大規(guī)模的改革。這之中又會受他們既得利益的影響,思考題,分清定義:福利經(jīng)濟學(xué),社會福利政策, 福利國家福利經(jīng)濟學(xué)的研究方法復(fù)習(xí):西