2011浙江省工作報告

1、呂祖善省長政府工作報告（摘要）20110117“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和政府主要工作呂祖善省長指出，“十一五”時期，是浙江發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國際金融危機的巨大沖擊和多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害，全省人民在科學(xué)發(fā)展觀指引下，戰(zhàn)勝重重困難，奮力拼搏，富民強省和全面小康社會建設(shè)取得豐碩成果，全省面貌發(fā)生新的歷史性變化，科學(xué)發(fā)展水平明顯提高，為“十二五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)?！C合實力大幅提升。2010年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值27100億元，五年平均增

2、長11.8%，人均生產(chǎn)總值達到51800元。農(nóng)業(yè)增加值持續(xù)增長，服務(wù)業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)增加值均突破萬億元，服務(wù)業(yè)增速連續(xù)五年高于生產(chǎn)總值增幅，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到23%和35%。全社會固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額均突破萬億元，分別達到12488和10163億元，年均增長13.3%和16.9%，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，消費對經(jīng)濟的拉動作用不斷增強。進出口總額達到2535億美元，其中出口達到1805億美元

3、，年均分別增長18.7%和18.6%?！鲩L質(zhì)量和效益明顯提高。2010年全省財政總收入和地方財政收入分別達到4895和2608億元，比2005年增長1.3和1.4倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤3000億元，增長1.8倍，全員勞動生產(chǎn)率達到12.6萬元，比2005年提高50%。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重由1.22%提高到1.82%。萬元生產(chǎn)總值能耗0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降20%，以年均增長7%的能源消耗支撐了年均11

4、.8%的經(jīng)濟增長?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計下降16.2%和20.9%，能源利用水平和生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)居全國前列?！嗣裆铒@著改善。2010年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27359元，年均實際增長8.2%；農(nóng)村居民人均純收入達到11303元，年均實際增長8.4%，城鄉(xiāng)居民收入差距是全國最小的省份之一，城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄存款余額21094億元，比2005年增長1.3倍。城鄉(xiāng)居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均住房面積分別增

5、加到35.3和58.5平方米。城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障制度實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。率先實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，十五年教育普及率達到97%，高等教育毛入學(xué)率達到45%，比2005年分別提高7和11個百分點。每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)達到2.1人和3.4張，比2005年增長16.7%和17.7%，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，人均預(yù)期壽命由75.8歲提高到76.9歲?？h級圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)

6、能力明顯增強。社會公共安全體系進一步健全，社會保持穩(wěn)定。呂祖善指出，五年來，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會。（一）堅持標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)，堅定不移地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟保持持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展積極應(yīng)對國際金融危機沖擊。及時提出并實施“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針和一系列措施。實施重大項目建設(shè)行動計劃，杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋、甬

7、臺溫鐵路、滬杭高鐵、灘坑電站等一批重點工程建成運行。新建和改造高速鐵路750公里，新增質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)群眾下山脫貧步伐，累計搬遷10.78萬戶、37.2萬人。欠發(fā)達地區(qū)及海島發(fā)展環(huán)境明顯改善，衢州、麗水和舟山三市主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平。加快社會事業(yè)發(fā)展。按照“念上書、念好書”的要求，扎實推進城鄉(xiāng)教育改革發(fā)展。大力實施“農(nóng)村中小學(xué)四項工程”。積極化解義務(wù)教育債務(wù)，全面實施義務(wù)教育教師績效工資制度。大力實施“職業(yè)教育六項行動計劃”，免除

8、中等職業(yè)學(xué)校困難家庭學(xué)生的學(xué)費。加強高校“重中之重”學(xué)科建設(shè)，對大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類專業(yè)本省學(xué)生實行免交學(xué)費。按照“有地方看病、看得起病、加強預(yù)防少生病”的要求，全面推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強重大傳染病防治，實施“農(nóng)民健康工程”。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達到人均20元。深化文化體制改革，全面推進文化建設(shè)“八項工程”和新農(nóng)村文化建設(shè)“十項工程”，開展“種文化”和“送文化”活動。西湖文化廣場、浙

9、江美術(shù)館等一批公共文化設(shè)施建成開放。深入開展全民健身活動，我省運動員在奧運會等國際國內(nèi)大賽中取得優(yōu)異成績。（三）堅持民生為本、企業(yè)為基，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，社會保持和諧穩(wěn)定完善保障改善民生的長效機制。制定實施基本公共服務(wù)均等化、低收入群眾增收行動計劃，把為民辦實事工作擺在更加突出的位置，重點解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的突出問題。全省財政用于民生的支出累計達7595億元

10、，年均增長21.1%，連續(xù)五年財政支出增量的三分之二以上用于民生。把推動企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作為保障和改善民生的基礎(chǔ)來抓。全面開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動，加強對企業(yè)的解困、扶持和服務(wù)。采取結(jié)構(gòu)性減稅政策和取消、暫停、降低行政事業(yè)性收費等措施，較大幅度減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強煤電油運綜合協(xié)調(diào)和銀企對接，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難。大力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力促進城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群眾增收。實施更加積極的就業(yè)政策，重點加強高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和

11、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)工作。健全職工工資正常增長機制和支付保障機制。大力實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，據(jù)對全省111萬戶低收入農(nóng)戶的統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查，2007年人均純收入低于2500元，2010年人均純收入達到4220元，收入大幅度增加。圍繞提升基本公共服務(wù)均等化水平，加快完善社會保障體系。大力推動社會保險擴面，不斷提高保障水平。連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，水平居全國前列。率先制定實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，全省578萬60周歲以

12、上符合條件的城鄉(xiāng)居民已按月領(lǐng)取不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。率先實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，人均籌資水平提高到270元。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及醫(yī)療救助制度，所有縣（市、區(qū)）人均籌資水平達到185元以上。不斷提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。加快完善住房保障體系，解決59.2萬戶城市中低收入家庭住房困難。切實維護社會公共安全。完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失連續(xù)七年實現(xiàn)“三下降”。加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管