老煤礦補報水土保持方案編制中應(yīng)注意的問題

1、內(nèi)蒙古水利2015年第5期(總第159期)【水保與生態(tài)】老煤礦補報水土保持方案編制中應(yīng)注意的問題任杰，梁棟(1水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所，內(nèi)蒙古呼和浩特010010；2內(nèi)蒙古水利規(guī)劃設(shè)計研究院，內(nèi)蒙古呼和浩特010020)[摘要]文章通過對類似的某煤礦進(jìn)行分析研究，提出了關(guān)于編制補報老煤礦水土保持方案工作中需要注意的幾個問題。[關(guān)鍵詞]老煤礦；補報；水土保持方案編制；問題中圖分類號：S1573文章標(biāo)識碼：B文章編號：l0o9—0088(2

2、015)05一O060—01根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十五條，生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補充或者修改水土保持方案。20世紀(jì)50、60年代建設(shè)的老煤礦，現(xiàn)由于登記的礦山名稱、礦井生產(chǎn)能力與現(xiàn)狀不符，需變更采礦證。因此根據(jù)水利部及國土資源部要求，申請變更采礦許可證時，同時需要編制水土保持方案，以改善項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，防治新增水土流失。l老煤礦補報水土保持方案編制中應(yīng)注意的問題11方案編制總則在方案編制總則中，因

3、根據(jù)老煤礦首采區(qū)的服務(wù)年限，確定補報水土保持方案服務(wù)期。12項目及項目區(qū)概況在項目及項目區(qū)概況介紹中，除規(guī)范中要求的項目基本情況、組成及布置情況等之外，還應(yīng)介紹煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀、現(xiàn)有產(chǎn)能、實際產(chǎn)量，以及采空塌陷區(qū)現(xiàn)有的水土流失問題。因為老煤礦建設(shè)時間久遠(yuǎn)，土石方不能簡單套用主體原有可研資料，而且經(jīng)過長時間的自然恢復(fù)及煤礦主體單位采取的綠化恢復(fù)措施，土石方工程對水土流失造成的危害已降低到環(huán)境允許的范圍內(nèi)，因此在評審過程中，專家提出對于老煤礦的

4、土石方工程量一項，在水土保持方案報告中可以不予以說明。對于施工工藝而言，南于相同的原因，在報告中也無需贅述。在水土流失現(xiàn)狀及水土保持經(jīng)驗介紹中，應(yīng)加入本工程水土保持治理經(jīng)驗。重點介紹本工程的切實可行的水土保持治理措施。13主體工程水土保持分析與評價可研階段水土保持方案主要從主體工程的選址、制約性因素、施工組織、施工工藝來進(jìn)行分析評價，對于比選方案則從水土保持量化指標(biāo)如占地面積、土石方量、擾動面積等對主體工程提出優(yōu)化設(shè)計要求。而已開工的項

5、目，場址已確定，對于比選分析評價沒有實際意義。對于補報方案，更應(yīng)該著重對事實上已造成的水土流失危害和已采取的水土保持措施進(jìn)行分析評價，明確尚需完善和補充的水土保持措施。14水土流失防治責(zé)任范圍對于老煤礦的水土流失防治責(zé)任范圍，應(yīng)該根據(jù)實際塌陷區(qū)的調(diào)查情況，將其納入建設(shè)區(qū)進(jìn)行治理。15水土流失防治預(yù)測對于補報方案，水土流失防治預(yù)測應(yīng)該以調(diào)查為主。對于補報水土保持方案的老煤礦而言，因為處于生產(chǎn)運行階段，并且經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，主體工程無新建工程及

6、新增占地，所以不存在由于新建工程的建設(shè)而產(chǎn)生新增水土流失量。水土流失主要發(fā)生在沒有采取水土保持措施的區(qū)域，而且這些區(qū)域存在人為擾動，如工業(yè)場地場內(nèi)裸漏空地、風(fēng)井場地周邊擾動區(qū)等。對于供電線路區(qū)而言，經(jīng)過多年的自然恢復(fù)，土體已經(jīng)穩(wěn)定，達(dá)到原地貌的水土保持功能，所以也無新增水土流失量。16防治目標(biāo)及防治措施對于老煤礦補報的水土保持方案，具體的水土保持措施設(shè)計要求達(dá)到初步設(shè)計階段水平。各項水土保持措施設(shè)計都要落到地形圖上，并給出設(shè)計的具體要素

7、。其次，各項水土保持設(shè)計都應(yīng)與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境及實際狀況相符合，這樣的設(shè)計才具有可行性。例如對于排矸場的恢復(fù)采取的是符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的碎石壓蓋措施內(nèi)蒙古錫林河流域治理保護(hù)措施及建議蘭日兵等61【水保與生態(tài)】內(nèi)蒙古錫林河流域治理保護(hù)措施及建議蘭日兵，王軍，孫衛(wèi)民(1錫林郭勒盟水利勘測設(shè)計隊，內(nèi)蒙古錫林浩特026000；2烏拉蓋水庫管理局，內(nèi)蒙古東烏珠穆沁旗026300)[摘要]文章針對錫林河流域現(xiàn)狀存在的主要問題，提出了流域保護(hù)的重要性和采

8、取的措施及建議。(關(guān)鍵詞]流域；保護(hù)；建議中圖分類號：S1573文章標(biāo)識碼：B文章編號：1009—0088(2015)05—0061—021基本情況11錫林河概況錫林河發(fā)源于內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗巴彥查干蘇木吉日嘎查境內(nèi)的敖倫諾爾，流經(jīng)內(nèi)蒙古錫林郭勒盟，河流全長268km，全流域面積10542km。其中，克什克騰旗境內(nèi)長50km，集水面積701km；錫林浩特市境內(nèi)水庫上游段河流長933km，集水面積32405km。12流域社會經(jīng)濟(jì)概況錫

9、林河源頭濕地周邊有牧民100余人，牲畜2500頭(只)，為禁牧區(qū)，只作為秋季打草場。錫林河水庫上游至克什克騰旗邊界河道兩側(cè)各1000m內(nèi)有牧民251人，牲畜432萬頭(只)，有節(jié)水灌溉飼草料地333hm，水源井20眼，年用水量80萬m。2流域保護(hù)治理工作開展情況近年來，赤峰市克什克騰旗主要采取禁牧、輪牧、休牧、圍封等措施對錫林河源頭進(jìn)行了保護(hù)。錫林浩特市主要采取三項措施，切實加大對錫林河流域及沿河濕地的治理和保護(hù)力度。一是劃定保護(hù)區(qū)域。

10、劃定了23km的錫林河水庫保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)全面禁牧和保護(hù)，庫區(qū)范圍全部用網(wǎng)圍欄圍封。二是加強綜合治理。結(jié)合京津風(fēng)沙源治理工程，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實施小流域治理工程及造林工程。共實施小流域治理工程25km’植樹造林近萬畝，有效緩解了水庫周圍水土流失，涵養(yǎng)了錫林河流域水源。三是加大投入力度。幾年來，通過國家投資和地方自籌，完成錫林河河道整治投資6000多萬元。目前，錫林浩特市正在申請南山森林公園項目和錫林河濕地公園項目，實施范圍都在錫林河流域周

11、圍，主要內(nèi)容是植樹造林和進(jìn)行濕地保護(hù)。3存在的主要問題31徑流量減少，調(diào)蓄能力差因降水量減少、蒸發(fā)量增大，造成了錫林河流域地17投資概算補報方案的水土投資稱為概算，投資概算階段，單價分析表中的擴大系數(shù)10％不予以考慮；概算投資階段，基本預(yù)備費費率為3％。對于補報的老煤礦水土保持方案，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，主體工程無新建工程，無新增占地，所以無新增損壞水土保持設(shè)施面積，因此水土保持設(shè)施補償費為0元。2結(jié)語補報的老煤礦的水土保持方案與處于立項階段的