調(diào)研報告—以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)風文明建設(shè)

1、調(diào)研報告—以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)風文明建設(shè)近年來，湖南省岳陽市堅持把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿基層治理的主線，從解決好群眾反映強烈的鄉(xiāng)風文明問題入手，深入開展“治陋習、樹新風”專項整治，以黨建引領(lǐng)基層自治、共治、法治、德治，革除陳規(guī)陋習，培育時代新風。一、找準關(guān)鍵問題，有的放矢整治岳陽市地處洞庭湖平原，經(jīng)濟相對活躍，群眾利益訴求多元，基層治理難度較大。尤其是一些農(nóng)村婚喪喜慶大操大辦等不正之風還沒有得到有效根治，人情開支水漲船高，有

2、的甚至因“情”致貧，黨員群眾反映十分強烈。對此，市委高度重視，把社會風氣專項整治作為一件大事，由市委書記掛帥，紀檢機關(guān)和組織、政法、民政、文化等部門參與，組成3個調(diào)研組，采取問卷調(diào)查、座談走訪等形式，深入基層開展為期1個月的專題調(diào)研，梳理出農(nóng)村基層治理體系、基層公共服務體系等8個方面的突出問題，尋找解決對策。通過調(diào)研，市委深刻認識到，抓好基層治理，關(guān)鍵靠基層組織；匡正社會風氣，關(guān)鍵靠黨建引領(lǐng)。在此認識基礎(chǔ)上，部署開展“治陋習、樹新風”專

3、項整治，成立領(lǐng)導小組，建立“各級黨委牽頭抓總，組織部門協(xié)調(diào)推進，相關(guān)部門分工負責”的工作機制，下發(fā)專門文件，突出移風易俗，明確整治內(nèi)容。堅持把專項整治與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與黨風廉政建設(shè)和基層黨建述職評議考核結(jié)合起來，與打擊“村霸”、宗族惡勢力行動結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體推進。強化各級黨組織責任，落實市縣鄉(xiāng)村組聯(lián)點包片制度，每月調(diào)度、每季點評，層層壓實責任，形成高壓態(tài)勢，構(gòu)建上下一條線、縱橫連成片、層層有人抓、

4、事事有人管的工作格局和運行機制，做到抓在日常、嚴在經(jīng)常。二、抓住關(guān)鍵力量，做好示范帶動撼山易，易俗難。為堅決扭轉(zhuǎn)農(nóng)村社會的陳規(guī)陋習和不良風氣，岳陽市委堅持將紀律和規(guī)矩挺在前面，促使各級黨員、干部履責擔當、率先垂范，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)絕大多數(shù)，以黨風帶政風促民風。一是從領(lǐng)導干部抓起。出臺領(lǐng)導干部“治陋習、樹新風”“十不準”規(guī)定，提出“不違規(guī)操辦婚喪喜慶、不參與打牌賭博、不參與封建迷信活動、不參加大操大辦酒宴”等要求，立規(guī)明紀，強化約束；切

5、實發(fā)揮領(lǐng)導干部帶動作用，既遵紀守規(guī)、以身作則，又聯(lián)點包片、聯(lián)親帶友，明確幫帶和督促責任。把領(lǐng)導干部遵守有關(guān)規(guī)定和引領(lǐng)親友自覺踐行新風正氣等情況納入個人述職述德述廉和年度考核內(nèi)容，開展民主評議，嚴格獎懲落實；把開展“治陋習、樹新風”專項整治情況作為縣市區(qū)委書記和黨委（黨組）書記履行基層黨建工作責任述職評議考核重要內(nèi)容，以嚴考真述實評促進領(lǐng)導責任落實到位。二是從公職人員管起。全面實行國家公職人員婚喪嫁娶申報制度，規(guī)定凡是機關(guān)事業(yè)單位、國有企

6、業(yè)等工作人員，無論編內(nèi)編外，無論職務高低，辦理婚喪宴請一律及時向單位申報，報告宴請范圍、參與人數(shù)、酒席場地等事項，并簽訂承諾書，在嚴格遵守有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，承諾不大操大辦、鋪張浪費、攀比擺闊。對違反規(guī)定和承諾的予以嚴肅查處，營造清清爽爽、簡簡單單的人際關(guān)系。去年以來，全市問責查處違規(guī)宴請的公職人員39人，形成了震懾效應。緊盯關(guān)鍵人物、關(guān)鍵時段，加強執(zhí)紀監(jiān)督，比如針對以往“升學宴”“謝師宴”等應接不暇的亂象，由紀檢監(jiān)察部門在高考前出臺嚴禁