土地出讓金與地方經(jīng)濟(jì)增長.pdf

1、土地出讓金在我國的發(fā)展歷史不長,它是90年代由我國土地使用權(quán)出讓制度孕育出的一個(gè)新名詞。二十一世紀(jì)以來,土地財(cái)政逐漸受到人們的普遍關(guān)注,并成為一個(gè)熱點(diǎn)話題.隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的擴(kuò)張,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的土地出讓制度已經(jīng)滿足不了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于土地的無償使用性,導(dǎo)致土地資源配置的嚴(yán)重效率低下,已經(jīng)逐步開始制約我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革土地使用體制已經(jīng)到了刻不容緩的地步.這種情況迫使中央對計(jì)劃時(shí)期的土地使用方式進(jìn)行改革。如果不能改變現(xiàn)有

2、地方政府過度依賴土地財(cái)政的局面,勢必會(huì)推動(dòng)新一輪的“圈地”熱潮,加劇城市的無序擴(kuò)張,這將嚴(yán)重制約我國城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,如何減少地方政府對土地財(cái)政的依賴性,并且保障地方政府擁有充足的財(cái)政收入用于城市化建設(shè),是現(xiàn)階段我國面臨的嚴(yán)峻問題。通過對我國城市土地財(cái)政的轉(zhuǎn)型研究,提供解決問題的有效措施,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本研究的主要內(nèi)容如下：
　　 第一部分：介紹了論文的選題背景與研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、主要研究內(nèi)容和方法以及論

3、文可能存在的創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處。
　　 第二部分：介紹了我國土地財(cái)政的理論基礎(chǔ),包括絕對地租、級差地租、均衡地租和競標(biāo)地租。
　　 第三部分：介紹了我國土地財(cái)政的發(fā)展?fàn)顩r和形勢,以及運(yùn)用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)、曲線擬合等方法,研究我國土地出讓金對經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)理?？陀^評價(jià)我國土地財(cái)政對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用。
　　 第四部分：通過描述土地財(cái)政引起的土地消耗問題、土地出讓加劇土地粗放利用現(xiàn)象以及土地出讓引發(fā)的不公平問題

4、,來分析我國土地出讓金的消極作用。
　　 第五部分：基于我國土地出讓金引發(fā)的深層次原因分析,主要包括地方財(cái)政缺口和政府對土地的一級壟斷權(quán),從而科學(xué)地提出我國土地出讓金轉(zhuǎn)型的路徑選擇。⑴通過國際經(jīng)驗(yàn)的考察和借鑒,開征物業(yè)稅無疑是地方政府增加稅源的最佳選擇,并提出我國物業(yè)稅改革的基本思路。通過模擬研究表明：物業(yè)稅收入占稅收收入的比重高于其他稅種,成為地方財(cái)政收入的主體稅種；物業(yè)稅能夠給地方政府帶來持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政收入,有效抑制地方財(cái)政