關(guān)于使用林地可行性報(bào)告及其存在的問(wèn)題

1、編制使用林地可行性報(bào)告一、要求與動(dòng)態(tài)（一）編寫(xiě)的總體要求1、從科學(xué)的角度為林業(yè)行政主管部門(mén)提供決策服務(wù)。2、從公正的角度為失地林農(nóng)維護(hù)利益。3、從友好的角度保護(hù)森林資源。4、從質(zhì)量的角度為業(yè)主提供技術(shù)服務(wù)。5、從道德的角度維護(hù)職業(yè)尊嚴(yán)。（二）面臨的要求來(lái)自行政主管部門(mén)的要求非常重要。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，因使用林地可行性報(bào)告中存在的問(wèn)題，被國(guó)家林業(yè)局要求補(bǔ)正的比例占到25%左右。注意幾個(gè)方面：項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)和建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，征占用林地?cái)?shù)量及

2、其合理性，涉及保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)及公益林地，采取的保護(hù)措施，林地權(quán)屬，補(bǔ)償（安置）測(cè)算，征占用林地調(diào)查表，建設(shè)項(xiàng)目總體布局圖，征占用林地現(xiàn)狀圖。1、堅(jiān)持不占或少占林地的原則。是編制報(bào)告最基本要求，需要編制單位全面把握建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)，是否屬于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還是經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目。滑雪場(chǎng)、高爾夫球占用林地是不可行的，國(guó)家高速公路是必須建設(shè)的，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策、供地政策等內(nèi)容上研究，把握建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)。永久的，林地被審批出去了，檔案就有肩負(fù)確權(quán)的職能

3、，要達(dá)到以圖管地的目的；要服務(wù)于建設(shè)單位，建設(shè)單位能夠知道占地在哪里，地是什么狀況。8、充分利用二類(lèi)調(diào)查、林地保護(hù)利用規(guī)劃資料，將占地占地現(xiàn)狀圖進(jìn)行疊加等。占地面積大項(xiàng)目使用最新遙感影像照片進(jìn)行對(duì)比分析。9、國(guó)家林業(yè)局組織的打擊破壞林地行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、征占用林地檢查（采用遙感檢測(cè)技術(shù)）、行政許可監(jiān)督檢查以及各級(jí)林業(yè)部門(mén)組織開(kāi)展的執(zhí)行行動(dòng)和監(jiān)督檢查，是對(duì)報(bào)告質(zhì)量的檢驗(yàn)。尤其是違法違規(guī)征占用林地行為發(fā)生后，報(bào)告中的面積、地類(lèi)能否作為執(zhí)法依據(jù)，

4、對(duì)編制工作也提出了要求。（三）管理動(dòng)態(tài)1、《國(guó)家林業(yè)局森林資源管理司關(guān)于規(guī)范征占用林地行政許可事項(xiàng)上報(bào)文件內(nèi)容的通知》（資權(quán)函【2009】54號(hào)），對(duì)上報(bào)文件從七個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定，許多內(nèi)容需要在使用林地可行性報(bào)告予以說(shuō)明。2、啟用“占用征用林地審核審批管理系統(tǒng)”為加強(qiáng)林地保護(hù)、維護(hù)林農(nóng)權(quán)益，系統(tǒng)中增加了林權(quán)、公益林、保護(hù)區(qū)、補(bǔ)償補(bǔ)助等多方面的內(nèi)容。例如，依據(jù)審核（批）權(quán)限分地類(lèi)和分主導(dǎo)功能統(tǒng)計(jì)表；野生動(dòng)植物的保護(hù)措施；列表說(shuō)明保護(hù)區(qū)域、