關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知(發(fā)改投資〔2017〕684號(hào))

1、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知發(fā)改投資〔2017〕684號(hào)國(guó)務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)：為指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)行為，根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第2號(hào)令）和《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第12號(hào)令）有關(guān)

2、規(guī)定，特編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本及其說(shuō)明，現(xiàn)予以發(fā)布，供有關(guān)方面借鑒和參考?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明，是對(duì)通用文本的解釋和闡述。在編寫、審核項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)借鑒和參考通用文本及說(shuō)明的有關(guān)內(nèi)容。二、企業(yè)在組織編寫具體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可根據(jù)擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說(shuō)

3、明情況后，不進(jìn)行相關(guān)分析。三、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》和《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》要求，在落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的基礎(chǔ)上，從維護(hù)社會(huì)公共利益的角度，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的“外部性”條件進(jìn)行審查和把關(guān)，從是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等國(guó)家安全，是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，是否合理開發(fā)并有效利用資源，是否對(duì)重大公共利益產(chǎn)生不利影響這些方面進(jìn)行審查。項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、

4、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)部性條件，均應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主決策，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。四、按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，已經(jīng)有關(guān)部門根據(jù)職能分工依法審查規(guī)劃選址、土地利用等方面內(nèi)容的，應(yīng)以有關(guān)部門出具的前置審批文件為準(zhǔn)，不再作為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的實(shí)質(zhì)性審查內(nèi)容，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告也不再對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性分析。列入《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目能

5、源利用情況、節(jié)能措施情況和能效水平進(jìn)行分析。五、為適應(yīng)各行業(yè)的具體情況，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)參照本通用文本制定主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本。主要行業(yè)的示范文本既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業(yè)特殊情況，可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)通用本的內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整。六、此次所發(fā)布的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，適用于各類企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項(xiàng)目（包括外商投資項(xiàng)目）。境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的文本另行編制。七、按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目申