國際金融組織貸款項目招標采購案例分析許高峰

1、國際金融組織貸款項目招標采購案例分析國際金融組織貸款項目招標采購案例分析中金招標有限責(zé)任公司許高峰前言從2001年3月15日開始，我作為亞行技術(shù)援助項目（TA3019PRC）的中方專家對中國利用國際金融組織貸款項目項下招標采購的經(jīng)驗、教訓(xùn)進行了總結(jié)。為此我走訪了8個項目單位、3家招標公司、10余家投標商，涉及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款的10余個項目。現(xiàn)把典型案例分析如下，供從事國際金融組織貸款項目管理的專家、領(lǐng)導(dǎo)評審；并供參加國內(nèi)、國際

2、投標的投標商借鑒、參考。第一部分第一部分投標商在國際、國內(nèi)投標活動中常犯的錯誤投標商在國際、國內(nèi)投標活動中常犯的錯誤一、投標文件的簽署二、投標文件的組成三、投標保函四、投標方式五、干擾評標一、一、投標文件的簽署投標文件的簽署【案例分析【案例分析1】不是法定代表人不是法定代表人簽署文件，且文件署文件，且文件簽署人無授署人無授權(quán)書權(quán)書XX省國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司參加亞行貸款巴基斯坦農(nóng)業(yè)灌溉項目中XX泵站設(shè)備成套子項目的國際投標，該公司投標人員

3、按招標文件要求完成投標文件，由于該公司董事長（法定代表人）出國考察，不能在投標截止日期前回國，該公司總經(jīng)理簽署了所有文件，但在該投標人提供的英譯本營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（經(jīng)公證）中明確顯示該司的法定代表人是該司董事長。評標結(jié)果，該司未能通過商務(wù)審查，原因之一就是不是法定代表人簽署文件，且文件簽署人無授權(quán)書。【案例分析【案例分析2】投標文件無逐文件無逐頁小簽XX省機械進出口公司參加世行貸款XX科技發(fā)展項目的競標，該次招標主要采購化學(xué)分析儀器，在招

4、標文件中明確規(guī)定，投標商必須在其完成的投標文件上逐頁小簽。XX省機械進出口公司在完成投標文件后，只在投標報價信上由該司法人代表人簽署，其他投標文件重要組成部分，如分項報價表、技術(shù)參數(shù)表等均未小簽。評標結(jié)果，該司未被通過商務(wù)審查，原因之一就是投標文件無逐頁小簽。招標文件技術(shù)規(guī)范表一般如下設(shè)計：序號技術(shù)指標名稱技術(shù)指標要求投標商所提供的產(chǎn)品的技術(shù)指標偏離值第一欄第二欄第三欄第四欄第五欄1…...n許多投標商在完成投標文件的技術(shù)資料表時大量復(fù)

5、印招標文件技術(shù)規(guī)范表第三欄的內(nèi)容并填入第四欄，而不是如實填寫其所提供產(chǎn)品的技術(shù)指標，違反招標文件的規(guī)定，從而導(dǎo)致廢標。【案例分析【案例分析7】投標文件中技文件中技術(shù)參數(shù)與參數(shù)與產(chǎn)品樣本提供的技本提供的技術(shù)參數(shù)不一致參數(shù)不一致有些投標商在購買招標文件后，到業(yè)主所在地拜訪業(yè)主代表，并贈送相關(guān)產(chǎn)品的樣本資料，業(yè)主就此對其擬提供產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)有所了解。正式投標時，該投標商發(fā)現(xiàn)其所投產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)有些方面尚不能完全滿足招標文件要求，為了使投標文件

6、能夠通過技術(shù)審查，他在填制技術(shù)規(guī)范表第四欄時，改變了該產(chǎn)品的真實參數(shù)，從而與其先前向業(yè)主提供樣式中產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)不一致。評標委員會據(jù)此進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)樣本中所列參數(shù)更為準確，從而拒絕了該投標商的投標?！景咐治觥景咐治?】投】投標價貨幣貨幣符號符號錯誤錯誤某歐洲公司參加我國XX省公路收費系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)的投標，且通過了第一階段技術(shù)標(TechnicalBid)的審查。在第二階段財務(wù)標(FinanceBid)的審查中，我們發(fā)現(xiàn)，

7、該投標商就同一單項報價在不同頁碼上出現(xiàn)了價格的數(shù)字相同，但貨幣符號卻不同，即一個是美元，一個是歐元，經(jīng)商務(wù)審查小組成員仔細核對，無法確認哪個為主報價，因而該投標商的投標被拒絕。無獨有偶，我國某投標商參加越南的水電站投標所有文件準備齊全，惟獨在報價一欄沒有填寫貨幣符號，因而被廢標?！景咐治觥景咐治?】交】交貨期和到期和到貨口岸理解口岸理解錯誤錯誤招標文件中一般規(guī)定交貨期為合同簽定后四個月，到貨口岸為離項目所在地最近的國際口岸（如指定為