全球高糧價背景下中國糧食安全及進出口貿(mào)易戰(zhàn)略研究.pdf

1、糧食問題歷來都是決策者和研究者普遍關注的一個重要問題。近年來，由于自然因素以及糧食儲備和燃料成本，生物燃料的興起與持續(xù)上升的農(nóng)業(yè)制品的需求，投機行為，以及由美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退等因素的影響，國際糧價持續(xù)暴漲。中國是世界糧食生產(chǎn)大國也是世界糧食消費大國，且主要糧食種類的貿(mào)易量在世界糧食貿(mào)易總量中占據(jù)不可忽視的份額，近年來我國的糧食問題再次成為各界關注的焦點。 我國將糧食定義為可供食用的谷物、豆類和薯類。侯學煌教授1981

2、年提出了“大糧食”概念，即“凡是能吃并為人體提供所需營養(yǎng)的物質(zhì)都是糧食”。擴展的糧食概念的提出為保證我國糧食安全提供了一種新的思路。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的統(tǒng)計數(shù)字，本文將1998-2000年糧食價格指數(shù)規(guī)定為100，超過這一價格指數(shù)10％即定義為高糧價。聯(lián)合國糧農(nóng)組織在1974年11月將糧食安全的定義為：“保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品。”經(jīng)過30多年的發(fā)展，它保障人類生存權的根本內(nèi)涵始終未變。由于糧

3、食問題的特殊性，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)理論和農(nóng)業(yè)正外部性產(chǎn)業(yè)理論是本文研究的理論指導。 我國糧食進出口貿(mào)易戰(zhàn)略從建國初期至今經(jīng)歷了五個階段。從建國初期到黨的十一屆三中全會以前，對外貿(mào)易只是調(diào)劑余缺的輔助經(jīng)濟手段；從1979年夏糧上市開始，我國按照以調(diào)為主的改革思路，由以調(diào)整為主逐漸向調(diào)放結(jié)合轉(zhuǎn)變；1992年我國確立市場經(jīng)濟的改革取向，加之在加入WTO的前后，我國開始有意識地運用世界貿(mào)易規(guī)則來處理糧食貿(mào)易問題；入世后，我國的農(nóng)業(yè)政策及農(nóng)業(yè)

4、貿(mào)易政策受多邊貿(mào)易協(xié)定的限制，在農(nóng)產(chǎn)品關稅、關稅配額、出口競爭和國營貿(mào)易等問題上，不得不按照《中國加入世界貿(mào)易組織法律文件》的相關規(guī)定和承諾對現(xiàn)有的措施進行調(diào)整；2005年以來，為了防止由糧價的上升演變成全面的通貨膨脹，確保國內(nèi)食品供應，我國基本上實行的是遏制糧食出口增長的戰(zhàn)略。 20世紀80年代至21世紀初期全球糧食貿(mào)易經(jīng)歷了兩個時期，第一個時期，是整個八十年代。這一時期，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的糧食出口貿(mào)易快速增長；糧食的價格

5、和貿(mào)易收入下降；貿(mào)易保護主義大行其道。國際糧食貿(mào)易進入九十年代以后，“農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議”的達成，一定程度上改變了世界糧食貿(mào)易的發(fā)展方向；發(fā)達國家在糧食貿(mào)易中繼續(xù)保持先進位置；地區(qū)內(nèi)糧食貿(mào)易比重增加，區(qū)域化不斷加強；新貿(mào)易保護主義逐漸抬頭?，F(xiàn)今的國際糧食市場上，糧食價格劇烈波動，全球性糧食危機日益擴大。非洲、亞洲、拉美和加勒比地區(qū)，以及歐洲等的糧食安全均受到影響。 全球高糧價對我國糧價和糧食進出口的影響主要呈以下特點：國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格不斷

6、上漲；玉米出口量銳減；糧食進出口貿(mào)易秩序被打亂。通過對國內(nèi)糧食價格和國際糧食價格進行相關性分析和格蘭杰檢驗，可以得出：國內(nèi)、國際兩個市場糧食價格總體走勢基本一致，不同糧食品種的價格相關性強弱不一，呈動態(tài)性變化；國際市場糧價與國內(nèi)糧價走勢互為影響，前者大于后者，影響傳播的時間縮短。 近期來，全球經(jīng)濟衰退對全球糧食生產(chǎn)和消費的影響不容忽視。生產(chǎn)方面，糧食生產(chǎn)者將不會像以前那樣容易得到生產(chǎn)所需要的資金和貸款；消費方面，經(jīng)濟危機會減少人