海洋規(guī)劃

1、1第一章總論1①1目的意義隨著海洋高新技術(shù)的發(fā)展，人類對海洋的開發(fā)日益加劇。海洋產(chǎn)業(yè)日漸成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。世界各國都將21世紀(jì)的發(fā)展重點瞄向了海洋，聯(lián)合國《21世紀(jì)議程》已將海洋作為“全球生命的支持系統(tǒng)和人類社會可持續(xù)發(fā)展的資源寶庫”。然而，掠奪式的開發(fā)和粗放型的管理引發(fā)的海洋生態(tài)環(huán)境問題已構(gòu)成對人類生存空間的威脅，頻繁的海洋災(zāi)害及其所造成的損失正成為不可回避的現(xiàn)實，因此，保護海洋生態(tài)環(huán)境的呼聲已在全球響起，人們已就“保護好海洋就

2、是保護好人類自身”達(dá)成共識。###市東臨黃海，區(qū)位優(yōu)勢突出，海洋資源豐富，海洋開發(fā)歷史淵源流長，海洋經(jīng)濟對全市乃至江蘇省的發(fā)展顯得尤為重要?！吨袊?1世紀(jì)議程》中提出“將###建成新亞歐大陸橋國際集裝箱過境運輸主樞紐港，連接太平洋沿岸國家和中亞地區(qū)的國際性海港城市，國家風(fēng)景名勝海濱旅游中心，國際商貿(mào)中心”?！度珖Ｑ箝_發(fā)規(guī)劃》把###市列為全國三個“海洋特殊開發(fā)區(qū)”之一。江蘇省的“海上蘇東”戰(zhàn)略重點就是###。最近，《江蘇省沿東隴海產(chǎn)業(yè)

3、帶建設(shè)總體規(guī)劃》計劃20052010年投入3700億打造沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，其中規(guī)劃和建設(shè)的重點就是港口和海洋。目前，###市正面向海內(nèi)外征求全市港口與海洋發(fā)展區(qū)域規(guī)劃。面對全市如火如荼的海洋開發(fā)形勢，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，合理開發(fā)利用海洋，保證海洋資源的可持續(xù)利用已成為全市環(huán)境保護工作的當(dāng)務(wù)之急。制定一個科學(xué)合理地開發(fā)利用和保護海洋的規(guī)劃，以求達(dá)到海洋生態(tài)對污染的承載力和海洋開發(fā)之間有一個較好的平衡。從海洋生態(tài)環(huán)境保護出發(fā)，規(guī)劃需要基

4、本解決如下幾個問題：(1)不同形式的污染的程度和形成原因；(2)未來各規(guī)劃期內(nèi)污染可能變化的水平；3快速、穩(wěn)定發(fā)展。132規(guī)劃目標(biāo)(1)總體目標(biāo)提高全民海洋環(huán)境保護意識，建立健全海洋環(huán)境保護管理及監(jiān)測機構(gòu)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，入海污染物全面實施總量控制，海水水質(zhì)滿足環(huán)境功能要求海洋生態(tài)系統(tǒng)向良性發(fā)展過渡海洋生物資源逐步恢復(fù)，實現(xiàn)可持續(xù)利用。(2)近期目標(biāo)全民環(huán)保意識普遍提高，控制工業(yè)污染排放量的增長，城市生活污水、養(yǎng)殖廢水、船舶廢水全部達(dá)標(biāo)

5、排放，入海河流及近海海域按功能區(qū)達(dá)標(biāo)。岸邊生態(tài)破壞的趨勢得到控制，海堤和沿海防護林體系全面建成。建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境示范區(qū)，規(guī)范海洋環(huán)境保護管理工作，完成海洋監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。(3)遠(yuǎn)期目標(biāo)全民海洋國土意識、海洋環(huán)保意識得到加強，入海河流水質(zhì)保持良好狀態(tài)，排海污染物按海洋功能區(qū)和納污能力科學(xué)控制。海洋環(huán)保實現(xiàn)法制化、科學(xué)化管理，海洋生物資源得到恢復(fù)并保持多樣性，海洋生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)。133規(guī)劃原則(1)全面系統(tǒng)、突出重點、兼顧一般的原則；(