上海市海洋“十三五”規(guī)劃

1、上海市海洋上海市海洋“十三五十三五”規(guī)劃為貫徹落實國家海洋強國戰(zhàn)略，加快推進“十三五”期間上海海洋事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《全國海洋經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《上海市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。一、“十二五”發(fā)展回顧“十二五”期間，在市委、市政府領導下，在國家發(fā)展改革委和國家海洋局指導下，上海海洋工作堅持創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，堅持圍繞中心、服務大局，堅持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，抓住海洋管理體制改革機遇，不斷促進海洋經濟發(fā)展，推

2、動科技興海建設，增強海洋防災能力，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加強海洋綜合管理，海洋事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好局面，有力支撐了全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展。（一）促進海洋經濟發(fā)展，逐步優(yōu)化調整產業(yè)結構。海洋經濟總量保持平穩(wěn)增長，“十二五”以來，本市海洋生產總值從2010年5224億元增長到2015年約6513億元，連續(xù)多年保持全國第三位。海洋產業(yè)布局向沿海區(qū)域轉移，洋山深水港區(qū)、外高橋港區(qū)已發(fā)展成熟，長興島船舶制造基地、臨港海洋工程裝備制造基地、外高橋船舶與海洋

3、工程裝備制造基地已具有一定規(guī)模。產業(yè)結構逐步優(yōu)化調整，海洋第一產業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，第二產業(yè)比重略有下降，第三產業(yè)比重穩(wěn)中有升，遠洋漁業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快；船舶工業(yè)發(fā)力高端船舶制造，高技術、高附加值船舶比重大幅提升；海洋工程裝備業(yè)取得突破，“海洋石油981”等一批海工裝備交付使用；海洋交通運輸業(yè)持續(xù)發(fā)展，2015年上海港年貨物吞吐量達到7.17億噸，其中集裝箱吞吐量達到3653.7萬標箱，繼續(xù)保持全球首位；現(xiàn)代航運服務業(yè)加速發(fā)展，航運融資、航

4、運保險、航運金融衍生品等業(yè)務得到進一步發(fā)展，業(yè)務規(guī)模均居全國前列；濱海旅游業(yè)拉動消費成效明顯，郵輪產業(yè)積極對接市場，吸引國際郵輪?？?，2015年，到港郵輪與旅客發(fā)送量分別為341艘次和82.12萬人次，已成為全球第八大郵輪港。（二）推進海洋科技創(chuàng)新，助力海洋產業(yè)發(fā)展和技術進步?？萍寂d?；睾推脚_建設明顯推進，臨港海洋高新技術產業(yè)化基地被國家海洋局認定為首個“國家科技興海產業(yè)示范基地”，成立上海市海洋局深海裝備材料與防護工程技術研究中心、

5、河口海岸及近海工程技術研究中心、海洋生物醫(yī)藥工程技術研究中心、河口海洋測繪工程技術研究中心等平臺和機構。海洋高新技術研究取得突破，“海洋石油981”榮獲國家科技進步特等獎，海馬號ROV取得重大突破，海底觀測網(wǎng)、海洋微生物制備候選藥物關鍵技術、微藻規(guī)?；a生技術及設備、深水航道管理維護等重大課題研究取得明顯進展，液化天然氣船關鍵技術研究和LNG海上轉運系統(tǒng)技術研究課題獲得國家“863”計劃立項，深遠海工程裝備系列材料關鍵制備技術及其國產化

6、開發(fā)研究項目列入國家海洋局公益性科研專項，為相關產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新提供支持。（三）保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護城市生態(tài)安全。堅持陸海統(tǒng)籌，加強部門溝通與合作，形成海洋生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制。減少本市陸源入海污染物總量，加強本市河道水環(huán)境綜合整治，推進本市污水處理廠及管網(wǎng)新改擴建工程，提高全市污水處理率。加強海上污染控制，嚴格執(zhí)行海洋傾廢許可，調整優(yōu)化海洋傾倒區(qū)布局，加強船舶污染防治，減輕對海洋環(huán)境的影響，嚴格執(zhí)行涉海工程海洋環(huán)評制度，控制建設項

7、目對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。開展海岸和海洋環(huán)境生態(tài)修復，實施洋山港海域海洋生態(tài)環(huán)境保護與修復項目、奉賢海岸帶生態(tài)修復示范工程、臨港生態(tài)防護林帶等項目，加大增殖放流，恢復近岸海域優(yōu)勢種群，提高生物多樣性。進一步加強海洋自然保護區(qū)管理，開展金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)專項調查，啟動大金山島保護與開發(fā)利用示范項目，整修維護大金山島管護基礎設施。（四）增強海洋防災能力，構建海洋預報減災體系。海洋觀測站網(wǎng)建設穩(wěn)步推進，共享國家海洋局東海分局觀測站（點）

8、，提高海洋觀測能力。海洋災害預警報能力不斷提升，開展了洋山港和金山石化等重點保障區(qū)域精細化預報試點工作，進一步完善海洋觀測系統(tǒng)資料共享機制，協(xié)調推進VSAT預報業(yè)務系統(tǒng)建設。海洋災害應急處置能力不斷提高，修訂頒布《上海市處置海洋災害專項應急預案》及相關部門預案，及時有效應對風暴潮、“1230崇西溢油事故”等多起海洋災害及海洋環(huán)4.堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動。建立健全陸海統(tǒng)籌的協(xié)調發(fā)展機制，實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源互補、產業(yè)互動。順應

9、區(qū)域經濟一體化趨勢，加強與周邊省市合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，促進區(qū)域海洋經濟協(xié)調發(fā)展。（三）發(fā)展重點1.突出海洋產業(yè)轉型升級。順應國際海洋產業(yè)發(fā)展大趨勢，大力發(fā)展海洋先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)，擴大海洋經濟開發(fā)開放領域，推動海洋產業(yè)轉型升級。2.突出海洋科技創(chuàng)新驅動發(fā)展。以建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為契機，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善海洋科技管理體制機制，加強重點領域科技攻關，大力發(fā)展海洋高新技術，推

10、動海洋科技協(xié)同創(chuàng)新，提升海洋科技進步對經濟發(fā)展的支撐能力。3.突出海洋生態(tài)文明建設。把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開發(fā)保護總體布局，堅持開發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復并舉，加強流域區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調，加大入海污染防治力度；加強海洋資源綜合管控，推進海洋生態(tài)保護和修復，加快建立海洋生態(tài)紅線制度，為建設生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、智慧低碳的宜居城市做出貢獻。4.突出海洋綜合管理能力提升。加快推進海洋管理綜合保障基地、大噸位船舶、海洋觀測站網(wǎng)、海洋環(huán)境監(jiān)測

11、中心實驗室建設，推動海洋管理信息化和智能化，提高公共服務水平，提升上海海洋綜合管理能力。（四）發(fā)展目標總體目標：到2020年底，初步形成與國家海洋強國戰(zhàn)略和上海全球城市定位相適應的海洋經濟發(fā)達、海洋科技領先、海洋環(huán)境友好、海洋安全保障有力、海洋資源節(jié)約集約利用、海洋管理先進的海洋事業(yè)體系。具體目標：1.海洋經濟綜合實力顯著提高。全市海洋生產總值占地區(qū)生產總值的30%左右（預期性指標），形成以海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代海洋服務業(yè)為主的現(xiàn)代海

12、洋產業(yè)體系。按照建設“全球海洋中心城市”的要求，進一步提升對外開放水平和國際影響力。2.海洋科技創(chuàng)新能力顯著增強。通過科技興海基地、工程技術研究中心培育和發(fā)展，深遠海工程裝備等方面關鍵技術有所突破，海洋科技成果產業(yè)化水平明顯提升。3.海洋生態(tài)文明建設不斷加強。全市大陸自然岸線保有率不低于12%（約束性指標），近岸海域水質趨于穩(wěn)定，全市近岸海域一、二類水質面積占比不低于14%（約束性指標）。4.海洋預報減災體系不斷完善。海洋觀測預報能力明