交通基礎(chǔ)設(shè)施工程前期主要工作流程

1、1,北京市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作審批流程,2,一、前期工作審批流程,五個階段： 1、項目批準(zhǔn)階段： 3個步驟，26個環(huán)節(jié) 2、勘察設(shè)計階段： 3個步驟，16個環(huán)節(jié) 3、征地階段： 5個步驟，15個環(huán)節(jié) 4、拆遷階段： 5個步驟，16個環(huán)節(jié) 5、開工準(zhǔn)備階段： 3個步驟， 5個環(huán)節(jié) 5個階段

2、 19個步驟，78個環(huán)節(jié) ，按現(xiàn)行程序，可并聯(lián)審批不重復(fù)計算，需要236個工作日,3,,規(guī)劃方案,,項目建議書,,,,可行性報告,,,勘察設(shè)計招標(biāo),,,初步設(shè)計,,,施工圖,,調(diào)查,,,規(guī)劃意見書,,,用地申請,,,,,拆遷招標(biāo),,,拆遷許可證,,,支付費用,,,拆遷公示,,,拆除,,,工程招標(biāo),,施工許可證,,,開工,,,,,,,,,,,,第1步驟,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,

3、18,19,(4個環(huán)節(jié)),(7),(15),(4),(5),(7),(2),(2),(4),(5),(2),(5),(2),(2),(3),(4),(2),(1),(2),,,,,,,,,,,,,,,,一、前期工作審批流程,工程規(guī)劃許可證,建設(shè)用地規(guī)劃許可證,4,,建設(shè)單位委托編制規(guī)劃方案,,,市規(guī)劃委批準(zhǔn)規(guī)劃（設(shè)計）方案,,,建設(shè)單位委托編制附屬設(shè)施規(guī)劃方案,,前置條件：征求地方政府意見,,市規(guī)劃委審批附屬設(shè)施規(guī)劃方案,,項

4、目批準(zhǔn)階段－－規(guī)劃方案工作內(nèi)容,,環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2),環(huán)節(jié)(3),環(huán)節(jié)(4),一、前期工作審批流程,5,,委托編制項目建議書（代可研)并上報,,前置條件：涉及綠化隔離地區(qū)土地，應(yīng)先征求綠化隔離地區(qū)建設(shè)總指揮部的意見,,項目批準(zhǔn)階段－－項目建議書（代可研）工作內(nèi)容,前置條件：1.規(guī)劃方案已批準(zhǔn) 2.建設(shè)用地通過預(yù)審 3.林業(yè)用地通過預(yù)審,,環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2),環(huán)節(jié)(3),環(huán)節(jié)(4),環(huán)節(jié)(5),環(huán)節(jié)(6),環(huán)節(jié)(7),建設(shè)單位,,

5、區(qū)國土局,,市國土局,,建設(shè)單位,,市林業(yè)局,,市發(fā)改委,,市發(fā)改委（重大項目報國家發(fā)改委、交通部）,申報建設(shè)用地預(yù)申請,建設(shè)用地預(yù)審報告,征求林業(yè)部門意見,林業(yè)部門預(yù)審意見,組織預(yù)可專家評審會、提出評審意見,批準(zhǔn)項目立項,,,,,,,,,,,一、前期工作審批流程,6,建設(shè)單位編制工可,市地震局,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,委托編制排水及河道整治方案,審批排水及河道整治方案,委托編制測量調(diào)查報告,市規(guī)劃委,審

6、批測量調(diào)查報告,委托編制地震災(zāi)害評估報告,審批地震災(zāi)害評估報告,委托編制市政管線項目綜合,審批市政管線項目綜合,委托編制環(huán)保報告,市環(huán)保局,審批環(huán)保報告,委托編制水保報告,市水務(wù)局,審批水保報告,（重大項目報水利部）,（重大項目報國家環(huán)保局）,,項目批準(zhǔn)階段－－可行性報告工作內(nèi)容,一、前期工作審批流程,7,,建設(shè)單位組織勘察設(shè)計招標(biāo)并上報,,交通部、市規(guī)委招標(biāo)工作審查、備案,,,建設(shè)單位委托編制工程勘察報告,,,市建委審查工程勘

7、察報告,,勘察設(shè)計階段－－勘察設(shè)計招標(biāo),,,環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2),環(huán)節(jié)(3),環(huán)節(jié)(4),一、前期工作審批流程,8,,建設(shè)單位委托編制初步設(shè)計,,市規(guī)委 市發(fā)改委初步設(shè)計及概算審查,,,,建設(shè)單位委托編制市政管線設(shè)計綜合,,勘察設(shè)計階段－－初步設(shè)計,,,市規(guī)委、市發(fā)改委批準(zhǔn)初步設(shè)計及概算(20+10工作日),,市規(guī)劃委審批市政管線設(shè)計綜合,前置條件:1.可研報告已批準(zhǔn) 2.環(huán)評報告已批準(zhǔn) 3.地震災(zāi)害報告已批準(zhǔn) 4.

8、使用林業(yè)用地、伐移樹木的意見 5.管線綜合已批準(zhǔn) 6.其它法律法規(guī)要求,,環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2),環(huán)節(jié)(3),環(huán)節(jié)(4),環(huán)節(jié)(5),,,,,,,,一、前期工作審批流程,9,,建設(shè)單位委托編制施工圖設(shè)計文件,,市規(guī)委 橋梁命名審定,,,市路政局、市水務(wù)局路、橋、水有關(guān)工程設(shè)計文件審查,,勘察設(shè)計階段－－施工圖,,,市政府批準(zhǔn)橋梁名稱,,市交管局交通工程施工圖設(shè)計文件審查,,市公安局消防局消防工程施工圖審查,,建設(shè)單位取得施

9、工圖（含建設(shè)用地圖）,,,,,,,,環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2),環(huán)節(jié)(3),環(huán)節(jié)(4),環(huán)節(jié)(5),環(huán)節(jié)(6),環(huán)節(jié)(7),,,,,,,,一、前期工作審批流程,10,,建設(shè)單位組織征地調(diào)查,,,勘測院勘測定界技術(shù)報告書及附圖,,征地階段－－調(diào)查,,環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2),一、前期工作審批流程,11,,建設(shè)單位申請規(guī)劃意見書,,,市規(guī)劃委批準(zhǔn)規(guī)劃意見書（20+10工作日）,,征地階段－－規(guī)劃意見書,前置條件:1.立項文件 2.用地范圍

10、和用地性質(zhì)及規(guī)模,環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2),一、前期工作審批流程,12,,區(qū)(縣)政府征地補償安置協(xié)議,,市林業(yè)局辦理征占用林地手續(xù),,征地階段－－用地申請,前置條件:1.立項文件批準(zhǔn) 2.可行性報告批準(zhǔn) 3.初步設(shè)計文件批復(fù) 4.地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)定表 5.壓覆重要礦床證明 6.使用林地證明 7.征地補償安置協(xié)議 8.人員安置協(xié)議或說明 9.規(guī)劃意見書及附圖 10.公路橫斷面圖 11.公路建設(shè)項目用地審查表 12.勘測定界技術(shù)報告書及附圖,

11、,,建設(shè)單位提出建設(shè)用地申請,,,建設(shè)單位申請征占用林地手續(xù),,,,環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2),環(huán)節(jié)(3),環(huán)節(jié)(4),一、前期工作審批流程,13,,區(qū)(縣)國土房管局審查用地申請，擬定一書四方案：農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用、補充耕地、征用土地、供地方案，建設(shè)項目用地承包說明書,,,征地階段－－建設(shè)用地規(guī)劃許可證,前置條件:1.可研報告批準(zhǔn)文件 2.建設(shè)用地批復(fù)文件 3.環(huán)評批準(zhǔn)文件 4.地震安全評價文件 5.其它法律法規(guī)要求,,,,,,,市政府

12、市國土房管局審核并報市政府,國務(wù)院報國土資源部審核并報國務(wù)院審批,市政府批復(fù)建設(shè)用地,,,,,,市規(guī)劃委核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(20+10個工作日),,環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2),環(huán)節(jié)(3),環(huán)節(jié)(4),環(huán)節(jié)(5),一、前期工作審批流程,14,,建設(shè)單位申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證,,征地階段－－工程規(guī)劃許可證,前置條件:1.市計劃部門批準(zhǔn)計劃 2.初步設(shè)計文件批準(zhǔn) 3.管線綜合 4.規(guī)劃意見書文件批復(fù) 5.工程檔案登記憑證 6.環(huán)評報告

13、 7.地震評價報告 8.其它法律法規(guī)要求,,,,市規(guī)劃委核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20+10個工作日),環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2),一、前期工作審批流程,15,,建設(shè)單位拆遷、評估、拆除(或招投標(biāo)),,拆遷階段－－拆遷招標(biāo),,,建設(shè)單位拆遷、評估入戶調(diào)查、評估,,,建設(shè)單位委托編制拆遷計劃、方案,,,建設(shè)單位資金證明 安置房源,,建設(shè)單位辦理拆遷公示、拆遷公告,,,,環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2),環(huán)節(jié)(3),環(huán)節(jié)(4),環(huán)節(jié)(5),一

14、、前期工作審批流程,16,,建設(shè)單位申報拆遷許可證,,拆遷階段－－拆遷許可證,,,市建委／各區(qū)縣房地局核發(fā)拆遷許可證,,前置條件:1.立項文件 2.規(guī)劃用地許可證 3.建設(shè)用地批準(zhǔn)文件 4.拆遷計劃 5.拆遷方案 6.補償資金證明 7.拆遷委托書 8.拆遷工地環(huán)保責(zé)任書,,環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2),一、前期工作審批流程,17,,建設(shè)單位發(fā)布拆遷公告,,拆遷階段－－拆遷公示,,,建設(shè)單位正式入戶簽訂拆遷協(xié)議,,環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2)

15、,一、前期工作審批流程,18,,建設(shè)單位支付拆遷安置補償款,,拆遷階段－－支付費用,,,建設(shè)單位支付土地、地上附著物、青苗、樹木補償費,,,建設(shè)單位支付管線拆遷費用,,環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2),環(huán)節(jié)(3),一、前期工作審批流程,19,,建設(shè)單位拆除房屋、地上物,,拆遷階段－－拆除,,,建設(shè)單位申請林木采伐（移植）許可證,,市林業(yè)局核發(fā)林木采伐（移植）許可證,,管線單位管線拆改移,環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2),環(huán)節(jié)(3),環(huán)節(jié)(4)

16、,,,,,,一、前期工作審批流程,20,,建設(shè)單位組織招投標(biāo),,工程開工－－工程招標(biāo),,,建設(shè)單位確定監(jiān)理、施工單位,,環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2),一、前期工作審批流程,21,,市建委或市交通委核發(fā)施工許可證（開工許可） 11個工作日,,工程開工－－施工許可證,,前置條件:1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證 2.施工承包合同 3.施工組織設(shè)計 4.監(jiān)理合同 5.項目建設(shè)資金證明 6.年度施工計劃 7.掘路、占路手續(xù) 8.移伐樹木審批手續(xù) 9.人防

17、工程備案通知 10.開工報告 11.統(tǒng)計局注冊登記通知書,環(huán)節(jié)(1),一、前期工作審批流程,22,,監(jiān)理、施工單位監(jiān)理、施工單位進(jìn)場,,工程開工－－開工,,,,監(jiān)理、施工單位工程開工,環(huán)節(jié)(1),環(huán)節(jié)(2),一、前期工作審批流程,23,道路建設(shè)工程征地流程及進(jìn)度圖,,附,24,一、征地及土地劃撥工作流程圖二、工程征地及土地劃撥工作進(jìn)度圖三、問題與建議,25,,設(shè)計方案批復(fù),,拆遷委托函,,規(guī)劃方案批復(fù),,,,,,,,立項可研批復(fù)

18、,初步設(shè)計批復(fù),規(guī)劃意見書,核定紅線,釘樁通知單,釘樁成果,建設(shè)用地規(guī)劃許可證,,,,,確定區(qū)縣主辦企業(yè),確定拆遷公司,確定區(qū)縣主辦部門,進(jìn)行地上物調(diào)查,,項目用地預(yù)審,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,一、征地及土地劃撥工作流程圖,招標(biāo),市國土局或區(qū)縣國土局,市規(guī)委,市規(guī)委,市發(fā)改委,市規(guī)委,市規(guī)劃院,市規(guī)委,市測繪院,市規(guī)委,市規(guī)委、市發(fā)改委,區(qū)縣政府,建設(shè)單位,區(qū)縣主管部門,區(qū)縣主辦企業(yè),拆遷公司,26,,確定現(xiàn)狀用地性質(zhì),,

19、勘界報告,,,國有土地劃撥資料,報區(qū)國土局,,征地材料準(zhǔn)備,,,,,,,一、征地及土地劃撥工作流程圖,,全部為國有用地,涉及集體用地,,,,,,,,,報區(qū)政府,城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)書,報區(qū)國土局,報區(qū)政府,報市國土局,,,,,報市政府,,城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)書,,,,,,區(qū)縣拆遷主體,區(qū)縣拆遷主體、建設(shè)單位,區(qū)國土局,區(qū)政府,區(qū)國土局,區(qū)縣拆遷主體、建設(shè)單位、 測繪院,區(qū)縣拆遷主體、建設(shè)單位,區(qū)國土局,區(qū)政府,市國土局,市政府,市國土局,27,

20、,辦理拆遷許可證,,一、征地及土地劃撥工作流程圖,,實施拆遷,,區(qū)縣建委,區(qū)縣拆遷主體,28,二、工程征地及土地劃撥工作進(jìn)度圖,,項目,時間(天),,,,,,,,,,,,,,,,區(qū)縣拆遷主體與鄉(xiāng)、村協(xié)商土地補償、人員安置等，時間不可估，暫按20工作日處理,報市政府，需市政府征地會議通過（每月一次），時間不可估，暫按20工作日處理,,,,,區(qū)縣拆遷主體與鄉(xiāng)、村協(xié)商土地補償、人員安置等，時間不可估，暫按20工作日處理,報區(qū)縣政府審批，時間不

21、可估，暫按20工作日處理,216,176,,,集體用地征地程序,國有地劃撥程序,20,40,60,96,63,66,76,116,136,176,196,156,136,29,道路建設(shè)項目一般在初步設(shè)計批復(fù)后，即開始施工招投標(biāo)并開工建設(shè)，而手續(xù)辦理相對繁瑣而費時，易造成工程竣工通車后，或者立項過期后，再補辦拆遷手續(xù)，困難更大。征地如果遇到基本農(nóng)田，手續(xù)更繁瑣，需報國務(wù)院批準(zhǔn)或進(jìn)行土地性質(zhì)調(diào)整。,三、問題與建議,30,辦理征地手續(xù)時，