濟寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)土地利用集約度的評價.pdf

1、作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，開發(fā)區(qū)在帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化水平提高方面具有重要意義。然而，由于存在功能定位不清、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等問題，開發(fā)區(qū)的規(guī)模效應和集聚效應并未得到充分體現(xiàn)，土地浪費與低效利用現(xiàn)象仍然存在。采用統(tǒng)計模型分析法和特爾菲法，對濟寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約利用進行定量化評價，并試圖探討集約度的合理水平和促進土地集約利用的途徑與措施。研究結(jié)果表明，濟寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約利用整體水平較高，但存在園區(qū)與園區(qū)間的地區(qū)內(nèi)部的差

2、異；經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)政策和用地結(jié)構(gòu)是影響開發(fā)區(qū)土地集約利用的幾大因素，特別是在土地開發(fā)程度、用地結(jié)構(gòu)狀況和土地利用監(jiān)管績效方面表現(xiàn)出了較強的集約用地思想。高新區(qū)工業(yè)用地比例高，與高新區(qū)功能定位相吻合。高新區(qū)用地結(jié)構(gòu)以工礦倉儲用地為主，到2008年底，已建成的工礦倉儲用地占高新區(qū)土地總面積的52.57％，占已建成城鎮(zhèn)建設用地的67.45％，無論與省級還是國家級高新區(qū)比較均名列前茅，符合國家對于高新區(qū)的功能定位。高新區(qū)尚可供地數(shù)量較少，擴

3、展?jié)摿^低，高新區(qū)工業(yè)用地利用強度較高，但綜合容積率有待提高對綜合容積率提出了進一步提升的要求。
　　 高新區(qū)土地管理績效發(fā)揮充分，截止到評價時點沒有未處置的閑置土地，到期用地處置率也達到100％。根據(jù)潛力測算結(jié)果，未來應重點挖掘強度潛力。首先通過提高綜合容積率、建筑密度、工業(yè)用地綜合容積率來提升土地承載強度。其次，在工業(yè)用地投入產(chǎn)出等方面，向更高的標準看齊，設立嚴格的企業(yè)進入門檻，提高引資質(zhì)量。高新區(qū)擴區(qū)升級意義重大，濟寧高新

4、技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)納入了濟寧市和山東省經(jīng)濟濟寧社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境保護規(guī)劃，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)實力和發(fā)展?jié)摿?，在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中舉足輕重，但足高新區(qū)土地供應日趨緊張，開發(fā)區(qū)四至邊界范閘內(nèi)的土地已基本用完，剩余可用于工業(yè)項目的用地分散而零碎，發(fā)展空間不足，將阻礙高新區(qū)的健康成長。高新區(qū)擴區(qū)升級適應引進新的大項目用地需要，有利于高新區(qū)進一步集約發(fā)展、科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、較快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高集約節(jié)約用地水平。濟寧