上傳文檔轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于節(jié)能減排有關(guān)學(xué)習(xí)資料

1、轉(zhuǎn)發(fā)：《節(jié)能減排機(jī)制法律政策研究》energyconservationemissionreduction節(jié)能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。節(jié)能減排包括節(jié)能和減排兩大技術(shù)領(lǐng)域，二者有聯(lián)系，又有區(qū)別。一般地講，節(jié)能必定減排，而減排卻未必節(jié)能，所以減排項(xiàng)目必須加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，以避免因片面追求減排結(jié)果而造成的能耗激增，注重社會(huì)效益和環(huán)境效益均衡。《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》所稱(chēng)節(jié)約能源（簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能），是指加強(qiáng)用能管理，采取技

2、術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。我國(guó)快速增長(zhǎng)的能源消耗和過(guò)高的石油對(duì)外依存度促使政府在2006年年初提出：希望到2010年，單位GDP能耗比2005年降低兩成、主要污染物排放減少一成。這兩個(gè)指標(biāo)結(jié)合在一起，就是我們所說(shuō)的“節(jié)能減排”。出處“節(jié)能減排”出自于我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要?！笆晃濉逼陂g單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、

3、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。根據(jù)這兩個(gè)指標(biāo)，如中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)一成，五年內(nèi)就需要節(jié)能六億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫六百二十

4、多萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量五百七十多萬(wàn)噸。這是黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)和總體要求。主要目標(biāo)：“到2010年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%?！晃濉陂g，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，化學(xué)

5、需氧量（COD）由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)能源發(fā)展“十一五”（20062010年）目標(biāo)是：到“十一五”末期，能源供應(yīng)基本滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，能源節(jié)約取得明顯成效，能源效率得到明顯提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、法律法規(guī)、預(yù)警應(yīng)急體

6、系和機(jī)制得到逐步完善，能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。編輯本段嚴(yán)峻形勢(shì)當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2006年以來(lái)，全國(guó)上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國(guó)務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門(mén)相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。但是，2006年全國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是，2007年一季度，工業(yè)特別是高耗能

7、、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近7秸稈發(fā)電0%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長(zhǎng)206%，同比加快66個(gè)百分點(diǎn)。濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受?chē)?guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要。《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》指出“節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策。國(guó)家實(shí)施節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、把節(jié)約放在

8、首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。”編輯本段工作重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以專(zhuān)業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以滿(mǎn)足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積極實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快園區(qū)

9、生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)在于，產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)生的廢棄物，成為下游產(chǎn)品的原、燃材料，做到分級(jí)利用，減少資源浪費(fèi)，降低廢棄物的排放，提高產(chǎn)業(yè)的整體附加經(jīng)濟(jì)價(jià)值。節(jié)電與余熱發(fā)電節(jié)能減排—

10、—風(fēng)力發(fā)電合理用電，節(jié)約用電，以及將一些廢棄能源轉(zhuǎn)化為電能已經(jīng)成為節(jié)能減排工作中的重中之重。一，節(jié)電：很多工礦企業(yè)的大型機(jī)電設(shè)備因?yàn)楣に嚿a(chǎn)的原因存在著嚴(yán)重的耗能現(xiàn)象，其節(jié)電率在經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)節(jié)能改造后不影響正常生產(chǎn)的情況下大都在20%以上，綜合國(guó)家眾多的工礦企業(yè)這將是一筆巨大的能源財(cái)富。二，余熱發(fā)電：我國(guó)有著最大的煤焦化產(chǎn)業(yè)，有著在數(shù)量和產(chǎn)量上都占世界前列的冶金鋼鐵行業(yè)，水泥行業(yè)。這些行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的大量的余熱，煙氣，尾氣，排放到空

11、氣中不但是對(duì)能源的重大浪費(fèi)也是對(duì)環(huán)境的重大污染，如合理采集利用將其轉(zhuǎn)化為電能既可以減少環(huán)境污染也可獲得大量的電能促進(jìn)能源的再利用。目前國(guó)內(nèi)一些專(zhuān)業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司如山東耀節(jié)能，中節(jié)能等在節(jié)電與余熱發(fā)電領(lǐng)域通過(guò)對(duì)用能企業(yè)宣傳節(jié)能知識(shí)，提供節(jié)能技術(shù)，投資項(xiàng)目資金，設(shè)備等方式來(lái)不斷促進(jìn)節(jié)電與余熱發(fā)電的發(fā)展強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源

12、高效循環(huán)利用，積極開(kāi)展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。工業(yè)設(shè)計(jì)被稱(chēng)為“創(chuàng)造之神”、“富國(guó)之源”。生產(chǎn)性服務(wù)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)助產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)從源頭上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。創(chuàng)意設(shè)計(jì)、核心技術(shù)、銷(xiāo)售渠道、品牌位于產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的金字塔頂，研發(fā)設(shè)計(jì)的缺失導(dǎo)致中國(guó)戰(zhàn)略缺失。產(chǎn)品設(shè)計(jì)產(chǎn)品研發(fā)一直為中國(guó)的薄弱環(huán)節(jié)，提升中國(guó)綜合國(guó)力之軟實(shí)力必需確立研發(fā)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略。中國(guó)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)設(shè)計(jì)是