基于糧食安全與環(huán)境可持續(xù)的區(qū)域耕地保護(hù)研究——以江蘇省為例.pdf

1、耕地是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源。我國(guó)是一個(gè)有著13億人口的大國(guó)，立足國(guó)內(nèi)耕地資源，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的基礎(chǔ)。中國(guó)自改革開放以來(lái)，隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化速度的加快，大量耕地從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門。如何協(xié)調(diào)耕地保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，對(duì)耕地保護(hù)做出具有全局性的戰(zhàn)略安排是一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。
　　 江蘇省位于我國(guó)東部沿海，地處富饒和充滿活力的長(zhǎng)江三角洲，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，

2、也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一。江蘇省良好的氣候條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展十分有利，是我國(guó)農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，但是江蘇省是資源約束型省份，人均農(nóng)業(yè)資源處于全國(guó)平均水平之下，20世紀(jì)90年代后，糧食產(chǎn)量一度出現(xiàn)徘徊。當(dāng)前，江蘇省一方面面臨著龐大的人口基數(shù)以及人均耗糧水平不斷增加的壓力，另一方面承受著耕地面積不斷減少、耕地質(zhì)量下降的威脅，同時(shí)受到生態(tài)環(huán)境破壞等因素的影響。在這種形勢(shì)下，把握江蘇省耕地資源現(xiàn)狀，分析近年耕地資源變化趨勢(shì)對(duì)于客觀制定江蘇

3、省耕地資源保護(hù)目標(biāo)和政策具有重要意義。本文將以江蘇省為例，對(duì)耕地資源保護(hù)目標(biāo)與政策進(jìn)行研究。
　　 首先，分析江蘇省耕地資源現(xiàn)狀，通過(guò)耕地資源減少去向分析及增加來(lái)源分析得出耕地資源流轉(zhuǎn)特征；基于后備耕地資源數(shù)量、質(zhì)量及其分布狀況，分析耕地資源變化過(guò)程中存在的問(wèn)題；通過(guò)省內(nèi)各區(qū)域的比較將全省劃分為耕地總量迅速減少地區(qū)、耕地總量基本穩(wěn)定地區(qū)和耕地總量持續(xù)擴(kuò)大地區(qū)三類地區(qū)。
　　 其次，通過(guò)國(guó)家糧食安全發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)以及國(guó)家糧食

4、安全戰(zhàn)略框架下江蘇省糧食供需態(tài)勢(shì)判斷，得出無(wú)論保障國(guó)家糧食安全還是確保江蘇用糧自給乃至經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，江蘇必須保護(hù)一定的耕地資源總量。建立耕地變化對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用層次分析法確定權(quán)重，得出耕地變化對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的壓力是越來(lái)越大，并采用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估法估算耕地變化所引起的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的變化，測(cè)算江蘇省耕地變化對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響程度。
　　 第三，運(yùn)用基于糧食安全、環(huán)境可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展多目標(biāo)的耕地保有

5、量預(yù)測(cè)模型。通過(guò)最小人均耕地面積模型預(yù)測(cè)得到基于糧食安全的耕地需求量，以糧食單產(chǎn)和糧食自給率兩個(gè)參數(shù)進(jìn)行情景設(shè)置，得到耕地需求量高低水平組合的多方案。在江蘇生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要目標(biāo)下，引入人均生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值占有量，得到基于環(huán)境可持續(xù)的耕地需求量。在未來(lái)耕地增加量和減少量因素?cái)?shù)量預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，確定了未來(lái)耕地的可供給量。以非農(nóng)建設(shè)適度集約利用和高集約利用兩種情景設(shè)置，得到耕地供給量的兩個(gè)方案。將耕地需求量和耕地供給量的方案組合，評(píng)價(jià)選擇得到