招投標(biāo)流程培訓(xùn)ppt

1、招投標(biāo)工作流程,主要內(nèi)容,第一講：招投標(biāo)概述,案例： 福建省某市重點教育工程，由市計委批準(zhǔn)立項，投資780萬元。此項目施工單位由業(yè)主經(jīng)市政府和主管部門批準(zhǔn)不招標(biāo)，獎勵給了某建設(shè)集團承建，雙方只簽訂了施工合同,《招投標(biāo)法》規(guī)定，“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)?！?除此之外，無一規(guī)定授權(quán)某級政府

2、或主管部門有批準(zhǔn)依法應(yīng)招標(biāo)的項目可以不招標(biāo)的權(quán)利。本案中未經(jīng)招投標(biāo)將工程給某建設(shè)集團承建是違法的，該施工合同無效。,那么，哪些項目是需要進行招投標(biāo)的呢？,一、需要招標(biāo)的項目,1、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項目 2、使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項目 包括使用各級政府財政性資金，國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項目 3、使用財政性資金的貨物采購和使用國有資金涉及社會公共利益的貨物采購

3、項目。 4、使用財政性資金的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項目 5、關(guān)系社會公共利益和國有資金投資效益的服務(wù)項目 6、國家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)出讓項目、選擇社會投資主體的政府特許經(jīng)營項目。等等共十項,招投標(biāo)概述,必須進行招標(biāo)的項目規(guī)模,（一）工程建設(shè)： 1.施工單項合同估算投資一百萬元人民幣以上或者建筑面積一千五百平方米以上的； 2.與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采

4、購單項合同估算價一百萬元人民幣以上的； 3.施工單項合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在一千萬元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購置、安裝。 ▲工程建設(shè)，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；,招投標(biāo)概述,案例： 某國有企業(yè)對自有的辦公樓進行裝修，同時對展廳重新進行裝飾，裝修工程預(yù)算300萬，展廳裝飾預(yù)算100萬。 請問：上述裝修、裝飾工程是否需要進

5、行招標(biāo)？,招投標(biāo)概述,二、招標(biāo)的方式,招標(biāo)分為：1、公開招標(biāo) 又叫競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。 2、邀請招標(biāo) 是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌?組織投標(biāo)。,招投標(biāo)概述,

6、（一）須公開招標(biāo)的項目,1、列入國家計劃的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項目；2、省重點基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目；3、使用財政性資金投資的項目；4、使用財政性資金采購貨物、購置設(shè)備的項目；5、使用財政性資金的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、管理等服務(wù)項目。 ▲全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目進行公開招標(biāo)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 “省管工程項目”是指全部使用國有資金投資以及國有資金

7、投資占控股或者主導(dǎo)地位的省屬或者中央委托省管建設(shè)的工程項目,招投標(biāo)概述,招投標(biāo)概述,公開招標(biāo)的信息發(fā)布媒介由國務(wù)院發(fā)改部門制定——其指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介。其中，國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。,注意：,（二）邀請招標(biāo),一、除必須公開招標(biāo)的項目，可邀請招標(biāo)二、有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)： 1、項目技術(shù)復(fù)雜或有特

8、殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 2、受自然地域環(huán)境限制的： 3、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； 4、擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的； 5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。,招投標(biāo)概述,三、邀請招標(biāo)的程序邀請招標(biāo)的程序也必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》，包括： 1、自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得

9、少于20日 2、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行 3、開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀,招投標(biāo)概述,邀請招標(biāo)的，應(yīng)向三個以上合格主體發(fā)出邀請書,案例： 某國有企業(yè)對自有的辦公樓進行裝修，同時對展廳重新進行裝飾，裝修工程預(yù)算300萬，如進行招標(biāo)，是否可以采取邀標(biāo)方式？如采取邀標(biāo)，可否不公開開標(biāo)？,招投標(biāo)概述,案例： 某房地產(chǎn)公司計劃在北京市昌平區(qū)開發(fā)60000

10、平方米的住宅項目，可行性研究報告已經(jīng)通過國家計委批準(zhǔn)，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設(shè)計圖紙，因急于開工，組織銷售，在此情況下決定采用邀請招標(biāo)的方式，隨后向7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請書。   問題： （1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些？      （2）本項目在上述條件下是否可以進行工程施工招標(biāo)？,招投標(biāo)概述,招投標(biāo)概

11、述,（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有： A招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；  B初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；  C招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；  D有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；  E有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。（2）本工程不完全具備招標(biāo)條件，不應(yīng)進行施工招標(biāo)。,本案中：,采用資格預(yù)審的，編制資格預(yù)審文件，向參加投標(biāo)

12、的申請人發(fā)放資格預(yù)審文件。投標(biāo)人按資格預(yù)審文件要求填寫資格預(yù)審申請書,1、成立招標(biāo)組織,2、確定招標(biāo)方式,3、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書,4、編制、發(fā)放資格預(yù)審文件,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門備案;委托代理招標(biāo)事宜的應(yīng)簽訂委托代理合同。,按照法律法規(guī)和規(guī)章確定公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。,公開招標(biāo)的，應(yīng)在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)或其它媒介，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)住處網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告;邀請招標(biāo)的應(yīng)向三個以上符合資質(zhì)

13、條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請。,第二講：招投標(biāo)的流程,招投標(biāo)的流程,按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書，并按規(guī)定進行密封，在規(guī)定時間送達招標(biāo) 文件指定地點。,5、資格預(yù)審,6、編制、發(fā)出招標(biāo)文件,7、踏勘現(xiàn)場,8、編制、遞交投標(biāo)文件,審查投標(biāo)人報送的資格預(yù)審申請書的內(nèi)容,編制招標(biāo)文件，并報送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)進行備案審核。審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容,招標(biāo)人按招標(biāo)文件要求組織投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘，解答投標(biāo)單位提出的問題，并形成書面

14、材料，報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)備案。,招投標(biāo)的流程,根據(jù)中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可直接確定中標(biāo)人。授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的應(yīng)按排序確定排名第一的為中標(biāo)人。,9、組建評標(biāo)委員會,10、開標(biāo),11、評標(biāo),12、定標(biāo),審查投標(biāo)人報送的資格預(yù)審申請書的內(nèi)容,在規(guī)定的時間和地點開啟所有投標(biāo)文件，公開宣布招標(biāo)文件中的主要內(nèi)容。從發(fā)布招標(biāo)文件之日起至開標(biāo)，時間不得少于20天。,評標(biāo)委員會確定出不超過3名中標(biāo)候選人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合：1、最大限度滿足各

15、項標(biāo)準(zhǔn);2、滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,招投標(biāo)的流程,13、中標(biāo)結(jié)果公示,14、中標(biāo)通知書備案,15、合同簽署、備案,招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，對中標(biāo)結(jié)果進行公示，時間不少于3天。,公示無異議后，招標(biāo)人將工程招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定評情況形成書面報告送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)備案。發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)備案的中標(biāo)通知書。,中標(biāo)人在30個工作日內(nèi)與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，簽訂合同5日內(nèi)報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)備案。,,招投標(biāo)的流程,案例：

16、 某省一級公路×路段全長224km.本工程采取公開招標(biāo)的方式，共分20個標(biāo)段，招標(biāo)工作從2013年7月2日開始，到8月30日結(jié)束，歷時60d.招標(biāo)工作的具體步驟如下：,1.成立招標(biāo)組織機構(gòu)。  2.發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妗?#160; 3.進行資格預(yù)審。7月16日～20日出售資格預(yù)審文件，47家省內(nèi)外施工企業(yè)購買了資格預(yù)審文件，其中的46家于7月22日遞交了資格預(yù)審文件。經(jīng)招標(biāo)工作委員會審定后，45家

17、單位通過了資格預(yù)審，每家被允許投3個以下的標(biāo)段。 4.編制招標(biāo)文件。  5.編制標(biāo)底。 6.組織投標(biāo)。7月28日，招標(biāo)單位向上述45家單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。7月30日，向各投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。8月5日，召開標(biāo)前會。8月8日組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，解答投標(biāo)人提出的問題。8月20日，各投標(biāo)人遞交投標(biāo)書，每標(biāo)段均有5家以上投標(biāo)人參加競標(biāo)。8月21日，在公證員出席的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)。  7.組織評標(biāo)。評標(biāo)小

18、組按事先確定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)對合格的投標(biāo)人進行評分，推薦中標(biāo)單位和后備單位，寫出評標(biāo)報告。8月22日，招標(biāo)工作委員會聽取評標(biāo)小組匯報，決定了中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書。8.8月30日招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂合同。,,招投標(biāo)的流程,問題： （1）上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。 （2）簡述編制投標(biāo)文件的步驟。,1、應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)，或以化整為零等其他方式規(guī)避招標(biāo)是違法行為；

19、 2、勿采取錯誤的招標(biāo)方式； 2、投標(biāo)報價不能低于成本 ； 3、杜絕串標(biāo)、受賄、行賄； 4、確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不能就投標(biāo)價格、方案等實質(zhì) 性內(nèi)容進行談判；,第三講：招投標(biāo)過程中的若干法律問題,一、應(yīng)注意的問題,5、不能轉(zhuǎn)包。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)

20、人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包； 6、中標(biāo)通知書發(fā)出后，雙方不得變更。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任； 7、投標(biāo)時需仔細查看招標(biāo)文件；,招投標(biāo)過程中的若干法律問題,案例：,招投標(biāo)過程中的若干法律問題,某合

21、資項目，承包商報價時，國家對鋼材的最高市場限價為1800/t，中標(biāo)后雙方簽訂的合同約定“本工程合同價格為人民幣3500萬元。此價格固定不變，不受市場上材料、設(shè)備、勞動力和運輸價格的波動及政策性調(diào)整影響而改變?！惫こ涕_始后國家取消鋼材限價，市場鋼材價格上漲至3500元/t以上。承包商作核算至少虧本2000萬元，便與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場情況和承包商的實際困難，給予實際價差補償，只求保本，但業(yè)主予以否決。承包商無奈，放棄了前期工程及基

22、礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失?！　《鴺I(yè)主不得不請另外一個承包商進場繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延長，而且最后花費也很大。因為另一個承包商進場完成一個半拉子工程，只能采用議標(biāo)的形式，價格也比較高。,招投標(biāo)過程中的若干法律問題,本案失敗的原因有哪些？,1、業(yè)主采用固定總價合同導(dǎo)致合同風(fēng)險失衡，而苛刻的合同條件往往是把“雙刃刀”，同時傷害雙方當(dāng)事人。 2、承包商的風(fēng)險分析做得不細為失敗埋下禍

23、根。承包商的風(fēng)險從大方向分為大環(huán)境風(fēng)險、自然風(fēng)險、商務(wù)風(fēng)險和特殊風(fēng)險。,二、違法招投標(biāo)的法律后果,（一）下列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效： 1、必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的； 2、招標(biāo)代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的； 3、依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)

24、人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的； 4、依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的； 5、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效； 6、依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招

25、標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。,招投標(biāo)過程中的若干法律問題,（二）違法招投標(biāo)的行政責(zé)任：,如《招投標(biāo)法》第五十三條：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加

26、依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。,招投標(biāo)過程中的若干法律問題,1、警告 2、罰款 3、沒收違法所得 4、取消投標(biāo)資格 5、責(zé)令停業(yè)整頓 6、吊銷營業(yè)執(zhí)照 7、其他,（三）違法招投標(biāo)的刑事責(zé)任：,情節(jié)嚴重時需承擔(dān)刑事責(zé)任的六種情形： 1、招標(biāo)代理機

27、構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的（第50條） 2、招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的（第52條） 3、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的（第53條） 4、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)

28、的（第54條） 5、評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，或向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的（第56條） 6、負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的（第63條）,招投標(biāo)過程中的若干法律問題,《中華人民共和國刑法》： 第二百二十三條【串通投標(biāo)罪】投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑

29、或者拘役，并處或者單處罰金。 第三百九十七條【濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪】國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！　覚C關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 第一百六十三條

30、【非國家工作人員受賄罪】公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。 “公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。 其他：受賄罪、行賄罪等。,招投標(biāo)過程中的若干法律

31、問題,2007年至2008年，戴波利用分管城市建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等工作的職務(wù)便 利，使掛靠某招標(biāo)代理公司的個體人員唐 天福壟斷石 板鎮(zhèn)工程建設(shè)項目招標(biāo)代理

32、 業(yè)務(wù)。在新天路工程和大溪河河道整治工 程招標(biāo)中，戴波為將該工程交給掛靠其他

33、 企業(yè)的個體建筑商黎勝全、王建中承建， 指使唐天福操縱招標(biāo)結(jié)果。唐天福在收取 黎勝全人民幣15萬元后，采取勸退、支付

34、 現(xiàn)金補償款等方式排斥其他投標(biāo)人，使黎 勝全、王建中中標(biāo)。黎勝全還分別送給戴 波和重慶凱弘工程咨詢有限公司預(yù)決算人員楊忠

35、榮人民幣25萬元，由楊忠榮編制虛假的工程結(jié)算審計資料。戴波受到開除黨籍、開除公職處分。2010年6月，戴波、楊忠榮因犯受賄罪分別被依法判處有期徒刑十一年和八年；黎勝全、王建中因犯行賄罪分別被依法判處有期徒刑宣告緩刑；唐天福因犯串通投標(biāo)罪被依法判處有期徒刑宣告緩刑。,案例：重慶市九龍坡區(qū)石板鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長戴波等人串通投標(biāo)案,招投標(biāo)過程中的若干法律問題,第四講：中標(biāo)合同的變更,案例： A公司就某建設(shè)項目的工程采購公開招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定

36、以造價站公布的2012年第4季度的鋼筋價格作為調(diào)差的基準(zhǔn)價，B公司中標(biāo)項目。但在雙方按照招投標(biāo)文件簽訂合同后，B公司要求就調(diào)差基準(zhǔn)價變更為2013年第1季度的鋼筋價格，并簽訂補充合同。 請問：如雙方按照B公司的要求簽訂補充合同，是否違法？補充合同是否有效？,中標(biāo)合同的變更,一、哪些內(nèi)容不能變更,1、《招投標(biāo)法》第46條：投標(biāo)人中標(biāo)后，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同； 2、《招投標(biāo)法》第59條：招標(biāo)人與中

37、標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款 ； 3、《招投標(biāo)法實施條例》第75條：招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款。,

38、實質(zhì)性內(nèi)容不能變！,中標(biāo)合同的變更,二、何為合同內(nèi)容的實質(zhì)性內(nèi)容？,1、合同當(dāng)事人2、合同標(biāo)的3、數(shù)量4、質(zhì)量5、價款和報酬,中標(biāo)合同的變更,6、履行期限7、履行地點和方式8、違約責(zé)任9、解決爭議方法,背離實質(zhì)性內(nèi)容簽訂中標(biāo)合同的法律責(zé)任： 1、責(zé)令改正 2、罰款：可處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下 的罰款,中標(biāo)合同的變更,二、合同的主

39、體變更,公司變更的類型1、名稱變更2、改制3、分立：存繼分立、解散分立4、合并：吸收合并、新設(shè)合并5、注銷,,中標(biāo)合同的變更,公司變更對合同的影響,一、名稱變更：無影響 1、可以簽訂補充協(xié)議 2、可以要求由變更后的公司發(fā)送名稱變更告知函 3、要求提供的資料：公司名稱變更的工商登記資料二、改制：無影響，同上三、分立：繼續(xù)履行合同的主體不明 1、必須與繼續(xù)履行合同的公司簽

40、訂補充協(xié)議，由其承接合同權(quán)利義務(wù) 2、如有必要，要求其他分立的公司承擔(dān)連帶責(zé)任 3、要求提供的資料：公司分立的主管部門批文和工商登記資料,中標(biāo)合同的變更,四、合并：合同主體發(fā)生變化，合同權(quán)利義務(wù)由合并后的公司承建 1、建議與合并后的公司簽訂補充協(xié)議，由其承接合同權(quán)利義務(wù) 2、要求提供的資料：公司合并的主管部門批文和工商登記資料五、注銷：合同終止 1、不允許清算注銷

41、 2、與股東簽訂合同，由股東承接原合同權(quán)利義務(wù) 3、要求提供的資料：公司清算、破產(chǎn)的相關(guān)批準(zhǔn)文件、股東會決議等。,中標(biāo)合同的變更,案例： 2011年1月甲公司與乙公司簽署《建設(shè)工程總承包合同》，2012年1月合同尚未履行完畢，甲公司與丙公司合并成A公司。 請問：甲公司被合并后，《建設(shè)工程總承包合同》的履行主體是誰？應(yīng)如何操作？,中標(biāo)合同的變更,陰陽合同問題,《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第21條：當(dāng)事人就

42、同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。,為了規(guī)避法律，發(fā)包人與承包人之間有時就同一建設(shè)工程簽訂兩份不同版本的合同，其中有一份是中標(biāo)合同、另一份是內(nèi)容與中標(biāo)合同不一致的合同，這被人們稱為稱為“黑白合同”或者“陰陽合同”；“黑合同”、“陰合同”見不得陽光，不能公開，不能拿到桌面上。如何處理這些建設(shè)工程施工合同糾紛，是經(jīng)濟生活和審判實踐中長期困擾并且迫切需要解