在全市扶貧開發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會上的講話

1、在全市扶貧開發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會上的講話在全市扶貧開發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會上的講話同志們：市委、市政府決定在全市農(nóng)村工作會后，專題召開全市扶貧開發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會，充分體現(xiàn)了市委、市政府對新時期扶貧開發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)工作的高度重視。上午的全市農(nóng)村工作會議，已經(jīng)明確了今年扶貧開發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)工作的主要任務(wù)和主要措施。下面，我強調(diào)四點意見。一、高度重視，不斷增強做好扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的政治責(zé)任感過去的，是我市扶貧開發(fā)力度最大、貧困農(nóng)民受益最

2、多、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期。十年累計投入各類扶持資金25.96億元，減少貧困人口65.3萬人，減幅達74%，超全省減幅8個百分點；農(nóng)民人均純收入由的1248元增長到3976元，貧困群眾溫飽問題基本解決；群眾生產(chǎn)生活條件得到大幅改善，農(nóng)村面貌出現(xiàn)了翻天覆地的變化。雖然十年扶貧成效顯著，但由于我市自然條件差，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，災(zāi)害頻繁，扶貧開發(fā)的形勢依然十分嚴峻。按照人均純收入1600元以下的扶貧新標準，全市還有貧困人口75萬人，占全市

3、農(nóng)業(yè)人口31%，高于全省11個百分點；全市還有88萬人迫切需要移民搬遷，扶貧部門的工作將更加艱巨而繁重。目前，隨著以人為本、關(guān)注民生、科學(xué)發(fā)展執(zhí)政理念的不斷深入，各項支農(nóng)政策力度不斷加大，新階段扶貧開發(fā)也面臨難得的歷史機遇。今年中省農(nóng)村工作會議明確了“三個重點、三個確?！钡馁Y金投入方向，支農(nóng)資金只會增加不會減少；中央在推進新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略會議上，確定了對包括“秦巴山區(qū)六盤水地區(qū)”在內(nèi)的全國六大特殊類型困難地區(qū)實行集中連片扶貧新政策，

4、我市扶貧開發(fā)將獲得新的政策扶持；省委、省政府非常注重陜南循環(huán)發(fā)展，出臺了系列扶持政策，特別是制定了《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（XX—2020年）》，為我市扶貧開發(fā)提供了新機遇。同時，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，黨的xx屆五中全會進一步強調(diào)要加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)力度。我市成功經(jīng)驗表明，只有扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，才能快速提升我市農(nóng)村整體發(fā)展水平，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的快速發(fā)展，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。面對新形勢、新任務(wù)

5、、新挑戰(zhàn)、新機遇，各級黨委、政府必須增強歷史使命感，自加壓力，負重奮進，把扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作放在更加突出的位置，按照市委、市政府力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，帶動和反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，讓貧困群眾真正成為工業(yè)化、現(xiàn)代化進程的創(chuàng)建者、受益者。三是突出重點，千方百計讓群眾安居樂業(yè)。當前扶貧開發(fā)的重中之重就是88萬貧困人口的移民搬遷工作。當務(wù)之急要做好移民規(guī)劃，規(guī)劃要切實做到科學(xué)合理，有前瞻性、可行性、操作性；在移民搬遷方向上，要打破行政區(qū)域界

6、限，可以跨縣區(qū)搬遷，相關(guān)縣區(qū)、部門要搞好配合服務(wù)工作；在工作推進上，扶貧、發(fā)改、國土、住建、民政等部門要通力合作，一張藍圖、“一盤棋”，形成搬遷合力。同時要做好搬遷后原住地的生態(tài)恢復(fù)，注重搬遷下來后的發(fā)展問題，加大對搬遷戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，讓搬遷戶實現(xiàn)“安居樂業(yè)”。四是科學(xué)規(guī)劃，千方百計推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展說到底就是縮小貧富差距，這與扶貧開發(fā)的宗旨是一致的。當前重點是結(jié)合中省扶貧開發(fā)規(guī)劃和我市整體發(fā)展規(guī)劃，修訂和完善“十二五

7、”扶貧規(guī)劃和新十年扶貧規(guī)劃，將連片扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要手段，將移民搬遷與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、社區(qū)化、工業(yè)化緊密結(jié)合，實現(xiàn)以扶貧促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三、緊扣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐推進新農(nóng)村建設(shè)是實現(xiàn)全市跨越發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要工作組成部分。新一輪全市共啟動108個市級重點示范村，由123個市直部門包抓，啟動304個縣級示范村，由縣區(qū)負責(zé)包抓?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個字的指導(dǎo)原

8、則仍是我們新農(nóng)村建設(shè)的基本奮斗目標。一是統(tǒng)籌做好發(fā)展規(guī)劃。新農(nóng)村示范村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的重要平臺，示范村建設(shè)規(guī)劃是一個綜合性的規(guī)劃，涉及各各方面，需要全盤考慮。各幫扶部門要切實按照高起點、高標準的原則指導(dǎo)好幫扶村編制科學(xué)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要將村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌考慮，對接配套，減少盲目性，努力使產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、服務(wù)體系、基層組織建設(shè)等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使新一輪的新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要求，體