第四章建設(shè)工程安全法律制度(一)

1、,建筑法規(guī)概論,認(rèn)識(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要性,掌握安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理規(guī)定,第四章 建設(shè)工程安全法律制度,,,第四章 建設(shè)工程安全法律制度,4.1 安全生產(chǎn)法概述,建筑生產(chǎn)的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)，多為露天作業(yè)、高空作業(yè)，施工條件較差，生產(chǎn)過(guò)程中不可預(yù)測(cè)因素，尤其是不安全因素較多。再加上近些年建筑規(guī)模越來(lái)越大，建設(shè)速度明顯加快，施工難度不斷加大，引出了更多的新的危險(xiǎn)因素，使得建筑業(yè)每年事故起數(shù)和傷亡人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，僅次于礦山產(chǎn)業(yè)，居于行業(yè)第二

2、位，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻?！　“踩a(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。安全第一，是從保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在建筑生產(chǎn)活動(dòng)中的首要位置和重要性；預(yù)防為主，是指在建設(shè)工程生產(chǎn)活動(dòng)中，針對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康。,為了確保施工單位的安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十六條的規(guī)定

3、，施工單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。施丁單位需根據(jù)以下內(nèi)容保障安全生產(chǎn)。,4.1.1 施工單位的安全生產(chǎn)保障,1.施工單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)的職責(zé),(1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制?！?2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程?！?3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。 (4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患

4、。　(5)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。　(6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,4.1.1 施工單位的安全生產(chǎn)保障,2.施工單位安全生產(chǎn)的資金投入,施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由施工單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?！　?duì)于施工單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使

5、用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。施工單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。,4.1.1 施工單位的安全生產(chǎn)保障,3.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)生產(chǎn)管理人員的配備,礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他施工單位，從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)沒(méi)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全牛產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的。應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人

6、員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。,4.安全生產(chǎn)工作者的知識(shí)培訓(xùn)與考核,(1)施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。,4.1.1 施工單位的安全生產(chǎn)保障,(2)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)塒其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職?！　?3)施工單位

7、應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，以保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)?！　?4)施工單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，從業(yè)人員必須了解掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。　　(5)施工單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，

8、取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。　　(6)施工單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)?！　?7）施工單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章翻度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。,4.1.1 施工單位的安全生產(chǎn)保障,5.設(shè)備的維護(hù)與檢測(cè),(1)安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修

9、、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證安全沒(méi)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字?！　?2)施工單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。,4.1.1 施工單位的安全生產(chǎn)保

10、障,6.危險(xiǎn)物品的管理,(1)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和圍家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。施工單生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門(mén)的發(fā)令管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理?！?(2)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一

11、座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。,4.1.1 施工單位的安全生產(chǎn)保障,7.安全生產(chǎn)的相關(guān)保障措施,(1)施工單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志?！?(2)國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。施工單位不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝

12、、設(shè)備?！?(3)施工單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。　 (4)施工單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性撿查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。　 (5)施工單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。,4.1.1 施工單位的安全生產(chǎn)保

13、障,8.施工單位的安全責(zé)任,(1)施工單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的施工單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；施工單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理?！?(2)兩個(gè)以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)

14、簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)?！?(3)施工單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，施工單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。出口。,^p,^p,4.1.2 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),^p,^p,建筑行業(yè)多為露天高空作業(yè)，不安全因素較多，從業(yè)人員的生命健康安全最容易受到威脅，為使從業(yè)人員人身安全得到切實(shí)的保護(hù)，《安全生產(chǎn)法》第

15、六條規(guī)定了施工單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，以及應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。,1.從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利,施工單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。施工單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。,4.1.2 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),^p,^p,施工單位的從業(yè)人員有權(quán)了解

16、其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。施工單位的從業(yè)人員對(duì)于勞動(dòng)安全的知情權(quán)，是保護(hù)勞動(dòng)者生命健康權(quán)的重要前提。從業(yè)人員的勞動(dòng)安全知情權(quán)有些是通過(guò)與施工單位簽訂勞動(dòng)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在勞動(dòng)合同中應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。施工單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。,施工單位的從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位的

17、安全生產(chǎn)工作提出建議。從業(yè)人員有權(quán)利參與用人單位的民主管理，通過(guò)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民主管理，可以充分調(diào)動(dòng)其積極性與主動(dòng)性，可以充分發(fā)揮其聰明才智，為本單位獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出意見(jiàn)與建議，共同做好施工單位的安全生產(chǎn)工,4.1.2 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),作。施工單位要重視和尊重從業(yè)人員的意見(jiàn)和建議，并對(duì)他們的意見(jiàn)和建議及時(shí)作出答復(fù)。合理的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納；對(duì)不予采納的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)給予說(shuō)明和解釋。,從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作巾存在

18、的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告。批評(píng)權(quán)是指從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)的權(quán)利，這一權(quán)利有利于從業(yè)人員對(duì)施工單位進(jìn)行群眾監(jiān)督。檢舉權(quán)、控告權(quán)，是指從業(yè)人員對(duì)本單位及有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向主管部門(mén)和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。檢舉可以署名，也可以不署名；可以用書(shū)面形式，也可以用口頭形式。檢舉和控告的情況必須真實(shí)。施工單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告而降低其工資、福利等待遇或者

19、解除與其訂立的勞動(dòng)合同。,4.1.2 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),^p,^p,從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。違章指揮主要是指施工單位的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員違反規(guī)章制度，不顧從業(yè)人員的生命安全和健康，指揮從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的行為。強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，是指施工單位的管理人員對(duì)于存在危及作業(yè)人員人身安全的危險(xiǎn)因素而又沒(méi)有相應(yīng)的安全保護(hù)措施的作業(yè)不顧從業(yè)人員的生命安全和健康，強(qiáng)迫命令從業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)。這些都對(duì)從業(yè)人員生

20、命的安全和健康構(gòu)成極大威脅，對(duì)于施工單位的這種行為，從業(yè)人員有權(quán)予以拒絕。施工單位不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。,從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。從業(yè)人員行使這種權(quán)利的前提條,4.1.2 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),件是其發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，如果不撤離會(huì)對(duì)其生命安全和健康造成直接的威脅。施工單位不得

21、因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。,因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員。除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。施工單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)施工傷社會(huì)保險(xiǎn)，在特定的情況下也還有可能難以完全補(bǔ)償因生產(chǎn)安全事故所受到的損害，這樣，因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員就有權(quán)依照有關(guān)民事法律的規(guī)定，要

22、求施工單位進(jìn)行賠償。,4.1.2 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),施工單位為從業(yè)人員提供的勞動(dòng)防護(hù)用品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。,從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是控制和減少傷亡事故發(fā)生的有效方法。通過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)可以提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，減少事故的發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。從業(yè)人員具有獲得施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。,4.1.2 從業(yè)

23、人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),2.從業(yè)人員安全生產(chǎn)的義務(wù),從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！　∈┕挝坏陌踩a(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)檢查、傷亡事故報(bào)告以及安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法等。安全操怍規(guī)程是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，為消除能導(dǎo)致人身傷亡或造成設(shè)備、財(cái)產(chǎn)破壞以及危害環(huán)境而制定的具體技術(shù)要求和實(shí)施程序的統(tǒng)一規(guī)定。沒(méi)有健全

24、和嚴(yán)格執(zhí)行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，企業(yè)的安全生產(chǎn)就沒(méi)有保障。,4.1.2 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?！　　臉I(yè)人員接受安全知識(shí)教育是提高其安全技能的重要手段安全知識(shí)教育包括專業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程，安全防護(hù)基本知識(shí)和注意事項(xiàng)，有關(guān)預(yù)防施工單位常發(fā)生事故的基本知識(shí)，個(gè)人防護(hù)用品的構(gòu)造、性能和正確使用的有關(guān)常識(shí)等。安

25、全技能教育是鞏固從業(yè)人員安全知識(shí)的必要途徑，接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)要求。,從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理人員或者本單位的負(fù)責(zé)人報(bào)告：接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理?！　∥ｋU(xiǎn)報(bào)告義務(wù)有兩點(diǎn)要求：一是在發(fā)現(xiàn)上述情況后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，以免加大事故發(fā)生的可能性；二是接受報(bào)告的主體是現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位的負(fù)責(zé)人，以便于對(duì)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)作出處理，避免事故的發(fā)生。,4.

26、1.3 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,1.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援,《安全生產(chǎn)法》第六十九條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？梢?jiàn)，建筑施工單位發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷

27、亡和事故損失，主要通過(guò)以下兩個(gè)環(huán)節(jié)。,施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建沒(méi)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng),生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

28、預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。,4.1.3 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,4.1.3 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,1.生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位的負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)不得故意破壞

29、事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)?！　?)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)?！　?)有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安傘生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織事故搶救。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。,4.1.3 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與

30、調(diào)查處理,事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故的原因，查明事故的性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。事故調(diào)查和處理的具體辦法由同務(wù)院制定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的　　任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理?！　】h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)

31、責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會(huì)公布。,4.2.4 施工單位的安全責(zé)任,2.施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全生產(chǎn)條件是指施工單位能夠滿足保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的需要，在正常情況下不會(huì)導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失所必需的各種系統(tǒng)、設(shè)施和設(shè)備以及與施工相適應(yīng)的管理組織、制度和技術(shù)措施等。具體包括：①具備安全生產(chǎn)的管理制度；②設(shè)置有負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員；③對(duì)施工單位的管理人員