煙臺(tái)蓬萊東港區(qū)防波堤工程風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、2015年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，在行動(dòng)方案中，煙臺(tái)被列為“一帶一路”戰(zhàn)略十五個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的沿海城市港口之一。這是煙臺(tái)港面臨的歷史機(jī)遇，也是蓬萊東港區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇。蓬萊東港區(qū)是煙臺(tái)港未來重點(diǎn)發(fā)展的港區(qū)，煙臺(tái)市將蓬萊東港區(qū)規(guī)劃發(fā)展成為集客運(yùn)、旅游、貨運(yùn)一體的綜合性港區(qū)。另一方面，蓬萊海域風(fēng)暴潮、海冰等自然災(zāi)害頻發(fā)，每年造成的直接損失達(dá)數(shù)億元。煙臺(tái)蓬萊東港區(qū)的建

2、設(shè)處于規(guī)劃階段，防災(zāi)減災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)管理能力有待于進(jìn)一步提升。在這樣的背景下，建設(shè)防波堤，構(gòu)筑環(huán)抱式港池，為蓬萊東港區(qū)發(fā)展提供防災(zāi)減災(zāi)的條件與基本的風(fēng)險(xiǎn)控制成為亟待解決的問題。
　　港區(qū)防波堤屬于港口通行設(shè)施，但由于各個(gè)港區(qū)的自然地理?xiàng)l件與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，對(duì)于港口的定位不同，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素也有較大差異，每個(gè)港區(qū)防波堤建設(shè)的具有獨(dú)特性與不可復(fù)制性。煙臺(tái)蓬萊東港區(qū)自然條件相對(duì)復(fù)雜、處于寒潮與臺(tái)風(fēng)均能影響的范圍，自然災(zāi)害頻發(fā)。因此蓬萊

3、東港區(qū)防波堤工程在風(fēng)險(xiǎn)過程中就需要綜合考慮港口自然環(huán)境、所面臨海區(qū)的浪高、每年的風(fēng)暴潮（寒流暴潮與臺(tái)風(fēng)暴潮）等自然條件因素以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)因素。
　　港區(qū)防波堤建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理需要建立在綜合評(píng)價(jià)其面臨的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，片面利用歷史建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與理論量化模型均不能準(zhǔn)確評(píng)估港區(qū)防波堤所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，模糊綜合評(píng)價(jià)方法可以將主觀經(jīng)驗(yàn)與客觀量化模型進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)主觀打分發(fā)到客觀評(píng)價(jià)的有效過渡。以煙臺(tái)蓬萊東港區(qū)防波堤工程為研究對(duì)象，在梳理國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管理

4、研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)煙臺(tái)蓬萊港區(qū)防波堤工程的建設(shè)前、建設(shè)中與建設(shè)后的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分解識(shí)別，建立包含五個(gè)二級(jí)指標(biāo)、十八個(gè)三級(jí)指標(biāo)的港區(qū)防波堤工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，利用層次分析法根據(jù)指標(biāo)間的重要程度對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，甄別旅游客流的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，與港口運(yùn)輸功能，結(jié)合各風(fēng)險(xiǎn)得分，利用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)蓬萊東港區(qū)防波堤工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示港區(qū)防波堤工程建設(shè)過程中環(huán)境因素中的風(fēng)暴潮、海浪災(zāi)害等不可抗力因素風(fēng)險(xiǎn)最大。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，分別對(duì)