煙臺蓬萊東港區(qū)防波堤工程風(fēng)險管理研究.pdf

1、2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，在行動方案中，煙臺被列為“一帶一路”戰(zhàn)略十五個重點建設(shè)的沿海城市港口之一。這是煙臺港面臨的歷史機(jī)遇，也是蓬萊東港區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇。蓬萊東港區(qū)是煙臺港未來重點發(fā)展的港區(qū)，煙臺市將蓬萊東港區(qū)規(guī)劃發(fā)展成為集客運(yùn)、旅游、貨運(yùn)一體的綜合性港區(qū)。另一方面，蓬萊海域風(fēng)暴潮、海冰等自然災(zāi)害頻發(fā)，每年造成的直接損失達(dá)數(shù)億元。煙臺蓬萊東港區(qū)的建

2、設(shè)處于規(guī)劃階段，防災(zāi)減災(zāi)、風(fēng)險管理能力有待于進(jìn)一步提升。在這樣的背景下，建設(shè)防波堤，構(gòu)筑環(huán)抱式港池，為蓬萊東港區(qū)發(fā)展提供防災(zāi)減災(zāi)的條件與基本的風(fēng)險控制成為亟待解決的問題。
　　港區(qū)防波堤屬于港口通行設(shè)施，但由于各個港區(qū)的自然地理條件與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，對于港口的定位不同，所面臨的風(fēng)險因素也有較大差異，每個港區(qū)防波堤建設(shè)的具有獨特性與不可復(fù)制性。煙臺蓬萊東港區(qū)自然條件相對復(fù)雜、處于寒潮與臺風(fēng)均能影響的范圍，自然災(zāi)害頻發(fā)。因此蓬萊

3、東港區(qū)防波堤工程在風(fēng)險過程中就需要綜合考慮港口自然環(huán)境、所面臨海區(qū)的浪高、每年的風(fēng)暴潮（寒流暴潮與臺風(fēng)暴潮）等自然條件因素以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)因素。
　　港區(qū)防波堤建設(shè)風(fēng)險管理需要建立在綜合評價其面臨的風(fēng)險基礎(chǔ)上，片面利用歷史建設(shè)經(jīng)驗與理論量化模型均不能準(zhǔn)確評估港區(qū)防波堤所面臨的風(fēng)險，模糊綜合評價方法可以將主觀經(jīng)驗與客觀量化模型進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)主觀打分發(fā)到客觀評價的有效過渡。以煙臺蓬萊東港區(qū)防波堤工程為研究對象，在梳理國內(nèi)外風(fēng)險管理

4、研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對煙臺蓬萊港區(qū)防波堤工程的建設(shè)前、建設(shè)中與建設(shè)后的風(fēng)險因素進(jìn)行分解識別，建立包含五個二級指標(biāo)、十八個三級指標(biāo)的港區(qū)防波堤工程風(fēng)險評價體系，利用層次分析法根據(jù)指標(biāo)間的重要程度對評價指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，甄別旅游客流的經(jīng)濟(jì)社會效益，與港口運(yùn)輸功能，結(jié)合各風(fēng)險得分，利用模糊綜合評價方法對蓬萊東港區(qū)防波堤工程進(jìn)行風(fēng)險評估，評價結(jié)果顯示港區(qū)防波堤工程建設(shè)過程中環(huán)境因素中的風(fēng)暴潮、海浪災(zāi)害等不可抗力因素風(fēng)險最大。針對風(fēng)險評價的結(jié)果，分別對