濟(jì)南市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法

1、濟(jì)南市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法1第一章總則第一條為了貫徹落實(shí)濟(jì)南市委、市政府關(guān)于建設(shè)“齊魯人才特區(qū)”意見精神，規(guī)范我市市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理和運(yùn)作，加快我市創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等十部委2005年第39號(hào)令）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕116號(hào)）和濟(jì)南市委、市政府《關(guān)于建設(shè)“齊魯人才特區(qū)”

2、的意見》（濟(jì)發(fā)〔2011〕13號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)基金”）是由市政府設(shè)立、不以營(yíng)利為目的，并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政策性基金，主要用于引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。有條件的縣（市）、區(qū)可根據(jù)本地財(cái)力狀況和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展情況，設(shè)立本級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。第三條市級(jí)引導(dǎo)基金經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，總規(guī)模為5億元，2012年首期引導(dǎo)基金5000萬(wàn)元，以后年度根據(jù)財(cái)力狀況和引導(dǎo)

3、基金投資運(yùn)作情況，逐步分期到位。引導(dǎo)基金的來(lái)源主要包括四個(gè)方面：財(cái)政性專項(xiàng)資金；引導(dǎo)基金的投資收益；閑置資金存放銀行或購(gòu)買國(guó)債所得的利息收益；其他合法來(lái)源。第四條引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行投資運(yùn)作，并設(shè)立引導(dǎo)基金理事會(huì)作為引導(dǎo)基金的決策機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)基金委托管理機(jī)構(gòu)管理，政府部門及其基金管理機(jī)構(gòu)不干預(yù)引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)和管理。對(duì)縣（市）、區(qū)引導(dǎo)基金參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，市級(jí)引導(dǎo)基金予

4、以優(yōu)先支持。第五條引導(dǎo)基金鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于濟(jì)南市轄區(qū)內(nèi)的未上市初創(chuàng)期、早中期企業(yè)，優(yōu)先支持我市為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略引進(jìn)的海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“5150人才企業(yè)”）。初創(chuàng)期企業(yè)是指符合如下條件的企業(yè)，即：成立時(shí)間不超過(guò)5年，職工人數(shù)不超過(guò)300人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元，年銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3000萬(wàn)元。早中期企業(yè)是指不在初創(chuàng)期企業(yè)范圍之內(nèi)，符合如下條件的企業(yè)，即：職工人數(shù)不超過(guò)500人，資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元

5、，年銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)2億元。2第二章決策管理與運(yùn)行機(jī)制第六條引導(dǎo)基金理事會(huì)由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市審計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，對(duì)市政府負(fù)責(zé)。濟(jì)南市能源投資公司（加掛濟(jì)南市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心牌子，以下簡(jiǎn)稱基金管理中心）受理事會(huì)委托作為基金管理機(jī)構(gòu)，履行引導(dǎo)基金名義出資人和管理人職責(zé)，對(duì)外行使引導(dǎo)基金的權(quán)益和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任與義務(wù)。過(guò)2000萬(wàn)元，且不能成為第一大股東。第十五條發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，申請(qǐng)引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)

6、投資企業(yè)或創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的實(shí)收資本不低于5000萬(wàn)元，或者首期實(shí)收資本不低于3000萬(wàn)元，且全體投資者承諾在注冊(cè)后的3年內(nèi)補(bǔ)足不低于5000萬(wàn)元實(shí)收資本，所有投資者以貨幣形式出資。創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)的實(shí)收資本不低于500萬(wàn)元，其受托管理的創(chuàng)業(yè)投資基金應(yīng)不低于1億元。（二）投資領(lǐng)域明確。（三）至少配備3名具有5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員，且高管人員已經(jīng)取得良好的管理業(yè)績(jī)。（四）其管理團(tuán)隊(duì)

7、成員、主發(fā)起人或自身有對(duì)中小企業(yè)投資的成功案例。（五）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，具備規(guī)范健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法。（六）企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)誠(chéng)信度高，管理和運(yùn)作規(guī)范，具備科學(xué)有效的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制、信用管理機(jī)制。第十六條申請(qǐng)引導(dǎo)基金對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行增資的，除需符合第十五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)滿足以下條件：（一）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)已按有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立，并開始投資運(yùn)作，設(shè)立時(shí)間不超過(guò)12個(gè)月。（二）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)全體出資人同

8、意引導(dǎo)基金入股（入伙），且增資價(jià)格按不高于發(fā)行價(jià)格與中國(guó)人民銀行公布的同期活期存款利息之和協(xié)商確定。第十七條引導(dǎo)基金參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)按規(guī)定在市發(fā)展改革委備案，并接受監(jiān)管。其投資運(yùn)作應(yīng)遵循以下原則：（一）投資于濟(jì)南市轄內(nèi)的初創(chuàng)期、早中期企業(yè)不低于引導(dǎo)基金出資額的3倍或創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本的60%，其中投資于初創(chuàng)期企業(yè)不低于引導(dǎo)基金出資額的2倍或創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本的50%。以下三種情況可視同對(duì)濟(jì)南市的投資：1、投資對(duì)象是注冊(cè)在濟(jì)南

9、市區(qū)域內(nèi)的法人主體；2、母公司是注冊(cè)在濟(jì)南市區(qū)域外的法人主體，子公司是注冊(cè)在濟(jì)南市區(qū)域內(nèi)的法人主體，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)通過(guò)對(duì)母公司的投資帶動(dòng)母公司對(duì)子公司的投資，只要母公司承諾對(duì)子公司的投資額大于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)其母公司的投資額，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（12個(gè)月）實(shí)施。在此條件下，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)母公司的投資額可視同對(duì)濟(jì)南市的投資；3、投資對(duì)象是注冊(cè)在濟(jì)南市區(qū)域外的法人主體，但該企業(yè)能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將法人主體遷至濟(jì)南市或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能夠在濟(jì)南市新設(shè)法人