在全市改革工作會(huì)議上的講話【共5頁】

1、第1頁共6頁在全市改革工作會(huì)議上的講話在全市改革工作會(huì)議上的講話同志們：兩會(huì)剛剛結(jié)束，市委、市政府就召開改革工作會(huì)議，目的在于深入貫徹《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《中共江蘇省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定〉的意見》和市委九屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，具體研究和部署全市20年的改革工作。剛才葛亮市長代表市委、市政府作了工作報(bào)告，四個(gè)單位作了交流發(fā)言，三個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言。希望通過

2、今天這個(gè)會(huì)議，使全市20年的改革工作，方向更加明確，思路更加清晰，部署更加具體，措施更加扎實(shí)，在新的一年里取得新的成效。會(huì)議結(jié)束之前，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。一、提高認(rèn)識(shí)要有深化改革的認(rèn)識(shí)。絕不能因?yàn)楦母镙^早，就自滿自足。從上世紀(jì)90年代開始，我市就全面地、有步驟地展開了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，這不但在南通市而且在全省也是起步比較早的。20年，我市召開市委工作會(huì)議，專題研究市場化工作問題，并作出了加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)市場化進(jìn)程的《決定》，較早地提

3、出了市場化的口號(hào)。近三年來，全市市場化改革順利推進(jìn)，成效顯著。盡管我市的改革工作取得了很大成績，但這并不意味著我們可以高枕無憂了，因?yàn)槲沂懈母锕ぷ鞯目臻g、潛力還很大。例如企業(yè)改革，99%的企業(yè)已經(jīng)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，但還有個(gè)別企業(yè)改制不徹底，一些行業(yè)和企業(yè)還留有改革的死角，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)難度還很大。再從改革的領(lǐng)域和效果看，我們對教育體制改革的評價(jià)還不能太高，一些改制醫(yī)院的管理亟待加強(qiáng)，城市公用事業(yè)第3頁共6頁發(fā)

4、展先機(jī)越多。這是被實(shí)踐充分證明了的。改革開發(fā)20多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌的成就，但區(qū)域間的發(fā)展差距也越來越大。廣東的開放型經(jīng)濟(jì)、浙江的民營經(jīng)濟(jì)，把兩省拉上了發(fā)展高地。蘇南地區(qū)快速從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展模式中解放出來，也駛上了經(jīng)濟(jì)增長的快車道。開放型經(jīng)濟(jì)也好，民營經(jīng)濟(jì)也好，其實(shí)質(zhì)都是走了比較徹底的市場經(jīng)濟(jì)道路。從1995年開始，我們先后進(jìn)行了工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些領(lǐng)域已經(jīng)煥發(fā)出生機(jī)和活力；從

5、20年開始，我們又先后進(jìn)行了教育、衛(wèi)生和其他社會(huì)事業(yè)單位的改革，也取得了積極的進(jìn)展。但我們的改革由于受制于當(dāng)時(shí)的條件，實(shí)行的是一種漸進(jìn)性的改革，在很多方面并不徹底。目前，市屬企業(yè)改革尚未徹底完成，一部分公有資產(chǎn)未能退出，一部分改制企業(yè)的職工身份未能置換，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)也不盡完善。衛(wèi)生和事業(yè)單位改革雖然已經(jīng)開始，但深度不夠，經(jīng)營方式和職能的轉(zhuǎn)變也沒有到位，致使少數(shù)單位出現(xiàn)了經(jīng)營衰落的現(xiàn)象。所有這些不是因?yàn)楦母锏挠绊懀歉母锊粡氐自斐傻摹?/p>

6、可以說，我們的改革已處在由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)變階段。我們一定要有義無反顧、一往無前的氣魄，要有強(qiáng)勢推進(jìn)、一步到位的膽略，高點(diǎn)定位，整體攻堅(jiān)，把改革從基礎(chǔ)性引向結(jié)構(gòu)性的層次。要有全面改革的眼光。改革的效應(yīng)，不僅要靠改革的深度，也要靠改革的廣度。各方面的改革是緊密相連、相互作用的，單項(xiàng)改革的效果是有限的。這也是先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)一條最基本的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，已經(jīng)有了一個(gè)比較明確的目標(biāo)，有了一個(gè)比較一致的認(rèn)識(shí)。但公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施