地方政府電子政務建設問題與對策研究.pdf

1、電子政務是社會信息化發(fā)展的重要方向之一，它借助現(xiàn)代信息技術(shù)整合政府資源、轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理效率，已被納入各級政府重要議事日程。電子政務有助于轉(zhuǎn)換政府的運行機制，改變政府傳統(tǒng)服務的弊端，開辟信息化路徑；有助于提高政府的管理績效，快捷處理和有效駕馭信息；有助于提升政府的民主程度，為民主執(zhí)政、公平用權(quán)打下堅實基礎。在信息化總體程度顯著提升的大環(huán)境下，廣泛開展并著力推動地方政府電子政務建設工作，充分應用網(wǎng)絡資源和前沿技術(shù)，解決行政審批難題，

2、提升政務服務質(zhì)量，加快推進政府職能由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，是打造服務型政府和智慧型政府的必要前提和內(nèi)在要求。揭示電子政務發(fā)展的問題及因素，結(jié)合本地具體情況，為地方政府電子政務更好更快發(fā)展提供科學有效的建設性策略建議，對我國電子政務的未來發(fā)展藍圖具有直接而深遠的影響，在當今形勢下顯得尤為重要，這也正是本文的研究目的。
　　與發(fā)達國家相比，我國地方政府電子政務建設起步較遲，覆蓋不夠廣泛，做法難有創(chuàng)新，成就較為貧乏。經(jīng)過多年的努力，我們引

3、進了一批技術(shù)，取得了一定成績，但仍處于電子政務建設初期，大多數(shù)研究和實施還停留在“大而化之”的層面，存在重電子輕服務、應用項目發(fā)展滯后、層次較淺、實效性不強等問題，亟待通過堅實有力的理論論證和積極主動的實踐探索，打破制約我國地方政府電子政務發(fā)展的壁壘。
　　本文遵循提出問題、分析問題和解決問題的基本思路，采取定性描述與定量分析相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合的方法，主要通過文獻分析法、比較研究法、實地調(diào)研法、網(wǎng)站調(diào)查法等方式進行深入研究。

4、闡釋了電子政務相關(guān)概念內(nèi)容，主要包括概念界定、內(nèi)涵特征、主要內(nèi)容、業(yè)務模式等。介紹了我國地方政府電子政務發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，發(fā)展歷程大體可以分為四個階段：“辦公自動化”階段、“三金工程”階段、“政府上網(wǎng)工程”階段、“全面推進建設電子政務”階段。列舉了地方政府電子政務建設中存在的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏合理規(guī)劃，信息資源互通阻滯嚴重；資金投入不足，基礎設施建設難供需求；人員素質(zhì)參差，政府網(wǎng)站建管水平落后；缺乏特色創(chuàng)新，企業(yè)和公民參與度較低，等等

5、。對問題原因進行了深入剖析，主要表現(xiàn)在：公民觀念亟待深化，傳統(tǒng)認識存在誤區(qū)；各地發(fā)展不夠均衡，建設水平存在差異；法律法規(guī)不夠健全，缺乏有效監(jiān)管體制；政府主動服務欠缺，載體難以有效利用，等等。主要以倫敦市、首爾市、新加坡市為例，探討了國外地方政府電子政務建設的經(jīng)驗與啟示。以東營市電子政務建設作為典型案例進行了分析。對改進地方政府電子政務建設提出了對策建議，主要圍繞以下方面：改變傳統(tǒng)觀念，深刻提升思想認識層次；保障資金投入，加強信息基礎設施

6、建設；制定規(guī)劃標準，推進資源整合信息共享；健全法規(guī)監(jiān)管，優(yōu)化績效評估考核體系；培育專業(yè)人才，強化技術(shù)支持安全保障；創(chuàng)新搭建平臺，完善政府網(wǎng)站建設管理，等等。
　　本文主要有以下創(chuàng)新特色：廣泛全面分析國內(nèi)外電子政務研究和現(xiàn)狀，深挖電子政務建設的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，采取理論依據(jù)和事實論據(jù)相結(jié)合的表述方式，結(jié)合東營市電子政務這一典型代表進行了生動形象的研究。
　　通過對地方政府電子政務發(fā)展情況的研究思考，本文認為我國地方政府電子政務的

7、建設目前已經(jīng)度過了萌芽期，處在深度發(fā)展期，面臨著新形勢新任務，存在大量的機遇和挑戰(zhàn)。政府和社會各界應該攜手并肩，齊心協(xié)力，謀劃電子政務的快速發(fā)展，真正使之成為促進經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展不可或缺的因素。本文研究成果致力于解決地方政府電子政務建設中的實際問題，在構(gòu)筑完善服務網(wǎng)絡、推動決策民主程度、提高辦事業(yè)務水平、壓縮政務管理成本、強化公眾參與意識、全面發(fā)展電子民主等方面為政府提供有益啟發(fā)，以此為抓手推動地方政府職能轉(zhuǎn)型，達到構(gòu)建全面、系統(tǒng)