地方政府融資平臺(tái)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理問題淺析[參考]

1、地方政府融資平臺(tái)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理問題淺析地方政府融資平臺(tái)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理問題淺析【摘要】地方政府融資平臺(tái)是各級(jí)地方政府以融資為主要目的成立的獨(dú)立法人企業(yè)。主要功能是為政府融資，主要業(yè)務(wù)是土地開發(fā)、市政設(shè)施建設(shè)等公益性和準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，是不以盈利為目的的特殊企業(yè)，因此現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》均不能很好的規(guī)范其會(huì)計(jì)核算。本文就目前地方政府融資平臺(tái)會(huì)計(jì)處理存在的問題進(jìn)行了探討，并對(duì)其主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方法提出了建議?！娟P(guān)鍵詞

2、】地方政府；融資平臺(tái)；會(huì)計(jì)處理地方政府融資平臺(tái)萌芽于20世紀(jì)80年代，隨著城市化進(jìn)程的加快，特別是2008年全球金融危機(jī)以后地方政府融資平臺(tái)步入了高速發(fā)展的階段，并且有層級(jí)逐漸向下擴(kuò)展的趨勢(shì)。也因此出現(xiàn)了規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快、運(yùn)作不夠規(guī)范等問題。其中，作為不以盈利為目的的特殊獨(dú)立法人企業(yè)，地方政府融資平臺(tái)一直缺少統(tǒng)一的與其業(yè)務(wù)性質(zhì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算方法。為滿足融資需要，地方政府融資平臺(tái)在會(huì)計(jì)使用科目上存在明顯不合理，因此必須對(duì)其會(huì)計(jì)核算

3、進(jìn)行規(guī)范。一、地方政府融資平臺(tái)概述1.地方政府融資平臺(tái)的性質(zhì)地方政府融資平臺(tái)是各級(jí)地方政府成立的以融資為主要經(jīng)營(yíng)目的的公司，是擁有獨(dú)立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，主要為地方政府公益性項(xiàng)目進(jìn)行投融資，是我國(guó)地方政府投融資的主要工具。2.地方政府融資平臺(tái)的主要業(yè)務(wù)目前地方政府融資平臺(tái)的主要業(yè)務(wù)有土地開發(fā)整理（拆遷安置、整理）、市政設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)（安置房建設(shè)）、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（房屋租賃）等。二、地方政府融資平臺(tái)會(huì)計(jì)處理存在的問題1.缺少統(tǒng)一的

4、與地方政府融資平臺(tái)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算方法迄今為止，我國(guó)還未制定出一套統(tǒng)一的針對(duì)地方政府融資平臺(tái)的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算方法。地方政府融資平臺(tái)既有別于政府機(jī)構(gòu)，又不同于企業(yè)。其既以獨(dú)立法人的身份進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)，又不以盈利為目的。現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》主要適用于以盈利為目的的企業(yè)，而地方政府融資平臺(tái)以獨(dú)立法人的身份主要從事公益性或準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，這些項(xiàng)目建設(shè)在可預(yù)計(jì)的未來(lái)很難給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。所以，現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單

5、位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》都不能很好的規(guī)范地方政府融資平臺(tái)的會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.為滿足融資需求，地方政府融資平臺(tái)在會(huì)計(jì)科目使用上存在缺陷地方政府融資平臺(tái)的一個(gè)重要使命就是開展對(duì)外融資，而融資市場(chǎng)最關(guān)心的兩個(gè)指標(biāo)是資產(chǎn)規(guī)模與現(xiàn)金流。為了讓地方政府融資平臺(tái)達(dá)到足夠的資產(chǎn)規(guī)模，以便更好的融資，地方政府往往將本級(jí)政府承擔(dān)的土地開發(fā)整理支出、市政設(shè)施建設(shè)支出、房地產(chǎn)開發(fā)支出等均通過(guò)地方政府融資平臺(tái)進(jìn)行核算，計(jì)入融資平臺(tái)的“在建工程”科目

6、。同時(shí)為了增加地方融資平臺(tái)的現(xiàn)金流，地方政府會(huì)將用于這些建設(shè)支出的資金作為財(cái)政補(bǔ)貼撥入地地方政府融資平臺(tái)在開發(fā)拆遷安置房的時(shí)候所建造的商業(yè)配套用房，一般用于長(zhǎng)期出租。對(duì)這些用于長(zhǎng)期出租的房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)適用投資性房地產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在工程完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，符合資產(chǎn)確認(rèn)條件后應(yīng)將其確認(rèn)為投資性房地產(chǎn)，借記“投資性房地產(chǎn)”，貸記“在建工程”；收到房租時(shí)借記“銀行存款”，貸記“其他業(yè)務(wù)收入”；已出租的投資性房地產(chǎn)租賃期滿，雖空置但仍準(zhǔn)備繼續(xù)出租的

7、，則作為投資性房地產(chǎn)繼續(xù)核算；如果租賃期滿想改變房屋用途的，應(yīng)將其從投資性房地產(chǎn)轉(zhuǎn)出，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“投資性房地產(chǎn)”。6.發(fā)行債券的會(huì)計(jì)處理地方政府融資平臺(tái)的主要功能就是替政府融資，融資的方式主要有向銀行貸款和發(fā)行企業(yè)債券兩種。以往地方政府融資平臺(tái)通常采用銀行貸款的融資方式，因?yàn)橄噍^于發(fā)行企業(yè)債券而言銀行貸款的融資成本較低，彈性較大，較為靈活。但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，地方政府的資金需要量在不斷增大，銀行

8、貸款融資額度小的缺點(diǎn)正在逐漸顯現(xiàn)。而發(fā)行企業(yè)債券與銀行貸款相比具有一次籌資數(shù)額大、募集資金的使用限制條件少的優(yōu)點(diǎn)，因此越來(lái)越多的地方政府融資平臺(tái)選擇以發(fā)行企業(yè)債券的方式進(jìn)行融資。地方政府融資平臺(tái)發(fā)行債券的會(huì)計(jì)處理應(yīng)適用長(zhǎng)期借款會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在發(fā)行債券時(shí)借記“銀行存款”，貸記“應(yīng)付債券”；計(jì)算利息時(shí)按照借款費(fèi)用是否符合資本化的條件分別予以資本化和計(jì)入當(dāng)期損益，滿足資本化條件的借記“在建工程”，不符合資本化條件的借記“財(cái)務(wù)費(fèi)用”，按照票面利率計(jì)

9、算確定的應(yīng)付未付利息金額貸記“應(yīng)付利息”；實(shí)際向債券持有者支付利息時(shí)借記“應(yīng)付利息”，貸記“銀行存款”。四、結(jié)束語(yǔ)地方政府融資平臺(tái)是在《預(yù)算法》禁止地方政府舉債的約束下，為滿足城市發(fā)展的資金需求解決地方政府財(cái)力不足變相舉債融資所形成的一種特殊的財(cái)政性產(chǎn)品。雖然隨著新《預(yù)算法》的頒布實(shí)行，以及國(guó)家進(jìn)一步試點(diǎn)地方政府“自行發(fā)債”，地方政府融資平臺(tái)的融資功能將逐漸減弱，或結(jié)束經(jīng)營(yíng)退出歷史舞臺(tái)，或轉(zhuǎn)變成實(shí)體運(yùn)作的國(guó)有企業(yè)，但這將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)