福清市建設(shè)用地節(jié)約集約利用研究.pdf

1、土地是人類生存和生產(chǎn)的最基礎(chǔ)的物質(zhì)條件,是一切經(jīng)濟(jì)活動最基本的生產(chǎn)資料。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),節(jié)約和集約利用建設(shè)用地成為土地利用的必然趨勢。本研究以福建省具有代表性的沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展縣級市--福清市為例,以近年來福清市土地變更調(diào)查和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),分析研究了福清市建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況,取得以下結(jié)果:
　　 1、構(gòu)建了福清市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價指標(biāo)體系,分為三個方面,七項(xiàng)評價指標(biāo)。同時構(gòu)建了建設(shè)用地下一

2、級地類--城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、獨(dú)立工礦用地和交通運(yùn)輸用地的節(jié)約集約利用評價指標(biāo)體系。上述的評價指標(biāo)體系均能較好的評估福清市建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況。
　　 2、福清市建設(shè)用地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀研究表明:福清市建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度總體水平較高,處于福州市各縣的前列,但與福州市轄區(qū)相比仍有較大的差距,特別是在單位建設(shè)用地投入產(chǎn)出方面差距較大。
　　 3、城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、獨(dú)立工礦用地、交通運(yùn)輸用地節(jié)約集約利用

3、評價分析表明:福清市城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、獨(dú)立工礦用地節(jié)約集約利用水平雖然居福州市各縣之上,但節(jié)約集約利用尚有很大的挖掘潛力。
　　 4、福清市近年建設(shè)用地動態(tài)變化趨勢分析表明:福清市建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢。
　　 5、福清市建設(shè)用地節(jié)約集約利用存在問題是:建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,土地利用效率偏低,房地產(chǎn)用地供應(yīng)不合理,工業(yè)用地集聚效應(yīng)有待提高,農(nóng)村居民點(diǎn)用地分散、存在空置與超占現(xiàn)象,交通運(yùn)輸用地

4、單一等方面的問題。其主要原因在于:建設(shè)用地合理利用的指標(biāo)體系不完善,市場配置土地資源的作用尚未充分發(fā)揮,建設(shè)用地供應(yīng)管理不完善,土地利用的監(jiān)督機(jī)制不健全。
　　 6、福清市建設(shè)用地節(jié)約集約利用潛力分析表明:福清市建設(shè)用地節(jié)約集約利用的潛力主要來源于城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和獨(dú)立工礦用地。建設(shè)用地可利用潛力約有1400多公頃。以福清市每年上報國務(wù)院及省政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地數(shù)量200-350公頃左右計(jì),現(xiàn)有建設(shè)用地節(jié)約集約

5、利用潛力可供使用5-7年。
　　 7、挖掘福清市建設(shè)用地節(jié)約集約利用潛力的關(guān)鍵措施是:加大建設(shè)用地整理及復(fù)墾力度,盤活存量建設(shè)用地,提高土地利用效率;加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)用地管理,推進(jìn)中心村建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃和節(jié)約集約用地指標(biāo)體系要求;充分發(fā)揮土地市場的基礎(chǔ)性配置功能,完善建設(shè)用地管理制度。通過樹立節(jié)地觀念,挖掘節(jié)地潛力,落實(shí)節(jié)地措施,通過合理布局、控制數(shù)量、規(guī)范流轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)杠桿、法律責(zé)任、動態(tài)監(jiān)管等手段,加快構(gòu)建保障和促進(jìn)