強化風(fēng)險管控確保工程質(zhì)量

1、強化風(fēng)險管控確保工程質(zhì)量強化風(fēng)險管控確保工程質(zhì)量財政部會計司解讀《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第財政部會計司解讀《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1111號工程項目》工程項目》工程項目是企業(yè)自行或者委托其他單位進行的建造、安裝活動。重大工程項目往往體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃，對于提高企業(yè)再生產(chǎn)能力和支撐保障能力、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。國有及國有控股大型企業(yè)的重大工程項目，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步中更是舉足輕

2、重。同時應(yīng)當(dāng)看到，由于工程項目投入資源多、占用資金大、建設(shè)工期長、涉及環(huán)節(jié)多、多種利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，構(gòu)成經(jīng)濟犯罪和腐敗問題的“高危區(qū)”?，F(xiàn)實中，工程資金高估冒算，招投標(biāo)環(huán)節(jié)的暗箱操作，曝光的“豆腐渣”工程，以及相關(guān)經(jīng)濟犯罪和腐敗案例時有發(fā)生，引發(fā)社會各界對工程領(lǐng)域的批評和關(guān)注。針對工程項目的特點和存在的問題，《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第11號工程項目》全面梳理了立項、設(shè)計、招標(biāo)、建設(shè)和竣工驗收等主要流程（見圖1），找出各流程環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險，

3、并提出了相應(yīng)的管控措施。工程立項屬于項目決策過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較并做出判斷和決定的過程。立項決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)成敗。（一）工程立項流程（一）工程立項流程工程立項階段的主要工作包括編制項目建議書、可行性研究、項目評估和決策，具體流程見圖2。（二）工程立項環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險及管控措施（二）工程立項環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險及管控措施1.1.編制項目建議書編制項目建議書項目建議書是企