關(guān)于推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的指導(dǎo)意見(jiàn)

1、關(guān)于推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的指導(dǎo)意見(jiàn)財(cái)政部財(cái)政部20092009年1212月2929日發(fā)布日發(fā)布財(cái)企財(cái)企[2009]453[2009]453號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：為認(rèn)真貫徹黨的十七大關(guān)于“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織”的精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2007］7號(hào)）的要求，加快培養(yǎng)一批與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、具有較大規(guī)模、較強(qiáng)實(shí)力和較高水平的評(píng)估

2、機(jī)構(gòu)，推動(dòng)評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：一、推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的必要性一、推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的必要性（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要資產(chǎn)評(píng)估是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，20年來(lái)為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、規(guī)范資本市場(chǎng)運(yùn)作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。評(píng)估行業(yè)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的專業(yè)中介服務(wù)行業(yè)。但是，由于起步晚、基礎(chǔ)差，評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍偏小，評(píng)估業(yè)務(wù)覆蓋面不足，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)

3、，與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程和我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的地位不相適應(yīng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，迫切需要一批具有較大規(guī)模、較強(qiáng)實(shí)力、較高執(zhí)業(yè)水平，能滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，并能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)公眾利益的重大保障評(píng)估行業(yè)不僅肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命，還承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)公眾利益的重任。當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略

4、性調(diào)整、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施以及壟斷性行業(yè)體制、金融體制、資本市場(chǎng)等各項(xiàng)重大改革全面展開(kāi)，對(duì)外開(kāi)放在更廣領(lǐng)域、更大范圍和更高層次進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)公眾利益的任務(wù)十分艱巨，需要由較大規(guī)模、較強(qiáng)實(shí)力、較高水平的評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)國(guó)內(nèi)重要項(xiàng)目評(píng)估服務(wù)，以確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全和社會(huì)公眾利益。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)是評(píng)估行業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為評(píng)估行業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間，也對(duì)評(píng)估行業(yè)提出了新的要求。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和

5、完善，評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域越來(lái)越廣，50人，具有較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，能夠勝任國(guó)內(nèi)大型企業(yè)和上市公司評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)；100家左右年收入超過(guò)500萬(wàn)元，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，具有地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取用3到5年的時(shí)間，造就具有行業(yè)先進(jìn)文化理念、引領(lǐng)評(píng)估理論研究和技術(shù)創(chuàng)新、擅于培養(yǎng)評(píng)估人才、廣受社會(huì)尊重的“評(píng)估大師”10名；培養(yǎng)職業(yè)道德過(guò)硬、評(píng)估理論水平較高、技術(shù)功底扎實(shí)、享有較高誠(chéng)信聲譽(yù)的“評(píng)估名師”100名；打造一支忠于評(píng)估事業(yè)、恪守職業(yè)道

6、德、勝任評(píng)估專業(yè)的優(yōu)秀評(píng)估師隊(duì)伍。三、評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的方式和要求三、評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的方式和要求（一）積極探索做大做強(qiáng)做優(yōu)的方式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展評(píng)估機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身情況，根據(jù)平等自愿原則，積極探索做大做強(qiáng)做優(yōu)的方式。鼓勵(lì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合，通過(guò)兼并聯(lián)合重組等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化、跨區(qū)域發(fā)展。在兼并聯(lián)合重組過(guò)程中，要妥善處理好股權(quán)變化、人員安排、業(yè)務(wù)銜接、檔案管理、法律責(zé)任等方面的問(wèn)題，要切實(shí)整合執(zhí)業(yè)資源、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

7、和管理制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（二）堅(jiān)持評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新，積極拓寬評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域評(píng)估機(jī)構(gòu)要高度重視技術(shù)創(chuàng)新，提升研發(fā)能力，建立研發(fā)部門(mén)，積極開(kāi)展新評(píng)估方法和技術(shù)的研究，大型評(píng)估機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)不少于年業(yè)務(wù)收入的3％；要建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，積極參與行業(yè)課題研究。評(píng)估機(jī)構(gòu)要關(guān)注市場(chǎng)需求，研究政策動(dòng)態(tài)，努力開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象多元化，要從單純?yōu)閲?guó)有企業(yè)服務(wù)延伸到為各類所有制企業(yè)、政府部門(mén)、事業(yè)單位和具有一定財(cái)產(chǎn)的個(gè)人服務(wù)；二是實(shí)現(xiàn)評(píng)估業(yè)務(wù)多元

8、化，要從傳統(tǒng)的法定評(píng)估業(yè)務(wù)擴(kuò)展到企業(yè)價(jià)值、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等其他評(píng)估業(yè)務(wù)和相關(guān)的咨詢業(yè)務(wù)；三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)地域多元化，要從區(qū)域化服務(wù)拓展到跨地區(qū)服務(wù)，并抓住機(jī)遇走出國(guó)門(mén)從事國(guó)際評(píng)估業(yè)務(wù)。（三）完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制評(píng)估機(jī)構(gòu)要建立并完善科學(xué)的股東及合伙人進(jìn)退機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、內(nèi)部決策機(jī)制、利益分配機(jī)制等，不斷改善和改進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理。評(píng)估機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范內(nèi)部培訓(xùn)體系、規(guī)范業(yè)務(wù)承攬方式、規(guī)范質(zhì)量控制，規(guī)范執(zhí)業(yè)流程。