做大做強(qiáng)我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)思路與對(duì)策研究

1、1以集群化發(fā)展戰(zhàn)略做大做強(qiáng)我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)[摘要]為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吉安市2001年起先后在十三個(gè)縣市區(qū)建立了工業(yè)園區(qū)。這些工業(yè)園區(qū)取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。但是基于我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模不大等原因，園區(qū)也存在各種各樣的問(wèn)題，如企業(yè)之間協(xié)作配套能力差、產(chǎn)業(yè)鮮有特色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同等，以致園區(qū)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到預(yù)期的發(fā)展。隨著工業(yè)園在我市的成長(zhǎng)，工業(yè)園區(qū)應(yīng)該如何發(fā)展己經(jīng)成為當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)研究中亟待解決的問(wèn)題。本文從吉

2、安市工業(yè)園發(fā)展中存在問(wèn)題入手，提出了以集群化戰(zhàn)略發(fā)展我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議，希望能給我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。[關(guān)鍵詞]工業(yè)園區(qū)；產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)改革開放以來(lái)，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)興辦各種工業(yè)園。憑借著良好的基礎(chǔ)設(shè)施和稅收的優(yōu)惠政策，工業(yè)園區(qū)在吸引外資、擴(kuò)大出口、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面都創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。如今園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。雖然工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)取得了巨大的成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題。比如有些工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位不符實(shí)際，

3、產(chǎn)業(yè)鮮有特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)關(guān)聯(lián)性不大等。吉安市也創(chuàng)建了工業(yè)園區(qū)。2001年，吉安市委、市政府策應(yīng)省委、省政府“以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，精心構(gòu)建三個(gè)基地一個(gè)后花園”的戰(zhàn)略部署，本著不占良田、盡量少占耕地的原則，在縣、市、區(qū)通過(guò)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、穩(wěn)健、高效地發(fā)展了十三個(gè)工業(yè)園區(qū)。從此，原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)經(jīng)營(yíng)模式，順應(yīng)工業(yè)化、城市化和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)為工業(yè)園區(qū)動(dòng)力機(jī)制，從而進(jìn)入了一個(gè)嶄新的

4、發(fā)展階段。但由于吉安工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模不大，和諸多其他地區(qū)的工業(yè)園區(qū)一樣，存在這樣或那樣的問(wèn)題：園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間缺乏協(xié)作和配套能力，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同；園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益不高。如何針對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，采取有效的措施，做大做強(qiáng)我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)，就成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。當(dāng)前無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展勢(shì)頭良好的工業(yè)園區(qū)內(nèi)大都形3金的需求迅猛增加。企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，銀行借貸相當(dāng)艱難，手續(xù)繁雜而且扣款很多。吉安市工

5、業(yè)園區(qū)還沒(méi)有建立貸款擔(dān)?；?。對(duì)于大多數(shù)缺乏本地網(wǎng)絡(luò)的外地企業(yè)而言，要通過(guò)銀行借貸解決資金需求缺口，根本就是不可能的。任由這種狀況發(fā)展，企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以維持。4、入園企業(yè)用工短缺問(wèn)題嚴(yán)重這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是總量不足，二是結(jié)構(gòu)失衡。由于我市農(nóng)村勞動(dòng)力習(xí)慣外出打工，而且基本都是年初就出去，從而造成本市勞動(dòng)力供給總量不足，園區(qū)企業(yè)用工困難。隨著入園企業(yè)，特別是大量勞動(dòng)密集型企業(yè)的建成投產(chǎn)，園區(qū)對(duì)勞動(dòng)力資源的需求日趨旺盛，勞動(dòng)力供求

6、失衡的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。除了勞動(dòng)力供給總量不足外，勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重失衡，有專業(yè)技能的熟練工人、高級(jí)技工以及專業(yè)管理人才，相對(duì)一般員工來(lái)說(shuō)更加短缺。5、園區(qū)企業(yè)根植性差企業(yè)來(lái)源過(guò)于倚重境外，造成園區(qū)企業(yè)根植性較弱。我們對(duì)全市13個(gè)工業(yè)園區(qū)（含市高新區(qū)）的企業(yè)來(lái)源地進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)表明：至07年底，全市工業(yè)園區(qū)共有1448家企業(yè)，但有80%以上的企業(yè)來(lái)自吉安市以外。其中，有些工業(yè)園區(qū)的企業(yè)全部來(lái)自外地，比如青原區(qū)、吉水、峽江、泰和、遂川等工

7、業(yè)園區(qū)。此外，工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的企業(yè)基本上是“生產(chǎn)、制造”環(huán)節(jié)，主要是利用當(dāng)?shù)氐乃?、電、土地等低成本?yōu)勢(shì)，主要管理人員基本上是企業(yè)本部派遣過(guò)來(lái)。這就使得一旦低成本優(yōu)勢(shì)喪失，園區(qū)就有可能遇到殘酷的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和空洞化的危機(jī)。6、政府是園區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)，沒(méi)有形成園區(qū)自主發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制政府是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的決策規(guī)劃主體、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體、先期投入主體、招商引資主體、園區(qū)管理主體，即“五位一體”。從園區(qū)決策、選址、規(guī)劃、拆遷，到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及園區(qū)管理乃