中國工業(yè)結構轉型升級進展丶問題與趨勢

1、中國工業(yè)結構轉型升級：進展丶問題與趨勢中國工業(yè)結構轉型升級：進展丶問題與趨勢中國工業(yè)結構轉型升級：進展、問題與趨勢1金碚呂鐵鄧洲（中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所，北京100836）[摘要]中國工業(yè)已經(jīng)進入必須依靠結構轉型升級推動發(fā)展的新階段。盡管“十一五”時期中國工業(yè)結構的調整取得了明顯進展，但制約和影響工業(yè)結構轉型升級的問題仍然突出。本文通過對未來五年的發(fā)展條件和政策環(huán)境等因素進行綜合分析，提出了“十二五”時期中國工業(yè)結構變化趨勢的若干

2、判斷，并從深化體制改革、完善產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，明確了引導和推動工業(yè)結構轉型升級的相關政策措施。[關鍵詞]工業(yè)結構；轉型升級；變動趨勢[中圖分類號][文獻標識碼]A[文章編號]10068480X(20011)02一、“十一五”以來工業(yè)結構調整的進展1從輕、重關系看，工業(yè)結構呈重型化趨勢，重制造業(yè)比重進一步上升發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，工業(yè)結構重型化是工業(yè)化中后期的一個基本規(guī)律。我國新一輪的重工業(yè)化趨勢始于20世紀

3、90年代中后期，到“十五”末期，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重已經(jīng)接近70%，工業(yè)重型化趨勢顯著?！笆晃濉币詠?，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重雖有所波動但一直維持在70%以上，“十一五”前4年平均值比“十五”平均值增加了7.23個百分點，重工業(yè)增長繼續(xù)領先于輕工業(yè)增長，工業(yè)結構的重型化趨勢有所加強。按照聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）對輕、重制造業(yè)的劃分口徑，輕制造業(yè)包括：食品、飲料、煙草、紡織、服裝、皮革、木材和木材

4、制品；重制造業(yè)包括：紙張和紙制品、工業(yè)化學品、其他化學產(chǎn)品、石油煉制品、各種石油產(chǎn)品和煤制品、非金屬礦制成品、賤金屬、金屬制品、機器和設備等。按照這一標準進行分析，結果同樣反映出“十一五”以來我國工業(yè)中重制造業(yè)比重上升的趨勢。雖然受國際金融危機的影響，我國輕制造業(yè)和重制造業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重在“十一五”期間均均比重分別下降了2.57和0.64個百分點；包括設備制造和儀器儀表在內的機電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占整個制造業(yè)產(chǎn)值的比重在2007年以前保

5、持增長的勢頭，2007年、2008年連續(xù)有小幅的下降，2009年開始回升，“十一五”前4年平均比重與“十五”平均比重相比基本持平；金屬、非金屬加工業(yè)產(chǎn)值占全部制造業(yè)產(chǎn)值的比重2006年到2008年不斷提高，2009年回落，“十一五”前4年平均值比“十五”時期平均值提高了3.12個百分點。我國制造業(yè)外向度高，受國際市場價格和需求變化的影響大?！笆晃濉逼陂g，金屬、非金屬加工業(yè)的快速增長在很大程度上得益于國際金融危機對國際礦產(chǎn)品價格的沖擊，

6、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的產(chǎn)值占整個制造業(yè)產(chǎn)值的比重先后在2007年和2008年達到2000年以來的最高值，拉動了金屬、非金屬加工業(yè)比重的提高；相反，在國際金融危機期間，國際市場對我國機電類出口產(chǎn)品的需求大幅下降，其中，通信類產(chǎn)品受到的沖擊最大，2009年，其占制造業(yè)產(chǎn)值的比重為9.30%，比金融危機以前的2006年下降了2.75個百分點，從而制約了機電產(chǎn)業(yè)比重的持續(xù)提高。3從所有制結構看，內資企業(yè)比重上升，但

7、國有企業(yè)比重進一步收縮從所有制結構的變化看，“十一五”以來，我國內資企業(yè)的企業(yè)個數(shù)和產(chǎn)值占整個規(guī)模以上工業(yè)的比重逐年提高。2008年和2009年，內資企業(yè)的企業(yè)個數(shù)占整個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)的比重均超過80%，同期其產(chǎn)值比重也均超過70%；“十一五”前4年內資企業(yè)的企業(yè)個數(shù)和產(chǎn)值占整個規(guī)模以上工業(yè)的平均比重比“十五”平均比重分別提高了1.13和1.07個百分點。同時，與“十五”時期的平均值比較，“十一五”前4年內資企業(yè)的主營業(yè)務收入和利