公正淺析權力監(jiān)督與司法

1、省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網絡，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預報，省人民政府定期將監(jiān)測、預報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構，應當建立執(zhí)法淺析權力監(jiān)督與司法公正淺析權力監(jiān)督與司法公正根據我國《憲法》的規(guī)定，人民法院對產生他的權力機關負責，受權力機關監(jiān)督。但由于我國目前尚未制定監(jiān)督法，對權力監(jiān)督缺乏專門的規(guī)定，權力監(jiān)督的方式、方法及程序尚不規(guī)范，再加上憲法規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨

2、立行使審判權，不受行政機關，社會團體和個人干涉，導致部分觀念認為，權力監(jiān)督妨礙了司法公正，并對權力監(jiān)督的方式、方法提出質疑。本文擬結合司法實踐，就權力監(jiān)督對司法公正的作用，以及權力監(jiān)督的正當行使談一點膚淺的看法，以示共鳴。一、權力監(jiān)督對司法公正的作用司法公正是法治國家的根本標準，也是文明社會的基本要素，在現(xiàn)代社會，公正與司法有著內在的聯(lián)系，司法應當以公正作為價值取向。司法活動之所以啟動，就在于當事人之間的法律關系發(fā)生了爭議，法律的公正原

3、則發(fā)生扭曲，這就要求通過司法手段矯正并消除這種法律關系的爭議，使爭議的法律關系恢復到正常的狀態(tài)，即恢復公正。很顯然，司法的功能意義在本質上要求司法本身具有公正性，而公正的裁判以裁判者中立為必要條件，裁判者中立又必須以裁判者獨立為必要條件。從司法獨立的運行要求來看，它排斥任何形式的監(jiān)督。就我國司法發(fā)展的現(xiàn)狀來看，在沒有建立比較完備的制度來最大程度地預防、抵制司法腐敗的前提下，讓司法處于沒有任何合理監(jiān)督狀態(tài)下，人們將有可能處于較為嚴懲的不安

4、全之中，況且我國的法律建設尚處于不發(fā)達階段，司法不公的現(xiàn)象在較大范圍內客觀存在。要在沒有任何監(jiān)督的情況下獨立司法，一段時間內也無法實現(xiàn)。從我國的權力構建中可以看出，權力機關對司漢的監(jiān)督在于保障司法活動按照正常的軌道運行，防止司法腐敗和不公。權力不受限制便會被濫加使用，法國思想家孟德斯鳩在《論法的精神》一書中對權總之，在現(xiàn)階段，我國的司法環(huán)境不理想，法制建設不完善的情況下，人大機關如果正當行使監(jiān)督權力，不僅不會損害司法獨立，相反，可利用其

5、權力機關的特殊地位，矯正妨礙司法獨立的違法行為，為司法公正提供有力的保障。二、權力監(jiān)督的正當行使前面，我們已探討過，權力監(jiān)督對促進司法公正發(fā)揮著積極的作用，是不容置疑的。但是在當前，由于監(jiān)督的方式、方法上還存在一些弊端，權力監(jiān)督沒有達到應有的目的，甚至或多或少的影響了司法活動的正常開展。筆者認為，權力機關要正當行使監(jiān)督權，必須堅持兩個前提，首先應把握住維護獨立性、被動性、權力性的司法特征，以此拓展監(jiān)督的渠道其次是應考慮我國法治制度建設不

6、完善和司法環(huán)境不良這個事實。所以對法官公正司法的期望值不要太高，因為中國司法在力求做到公正的同時，卻面臨著許多自身難以克服的困惑。權力機關必須正視法治建設的缺陷，給公正司法創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。那么，如何在現(xiàn)有法治制度和環(huán)境下，通過權力監(jiān)督來促進司法公正呢筆者認為，應遵循以下幾項原則：(一)權力監(jiān)督應注重事后性原則事后性就是權力機關對司法機關的年度工作報告，某一時期，某一項工作或某一類案件或某一起重大典型、社會影響較大的案件專題報告進行監(jiān)

7、督。監(jiān)督的內容主要是司法機關已完成的工作或已審結的案件。顯而易見，權力機關的監(jiān)督是一種事后監(jiān)督，如果權力機關在法院審理案件的過程中，根據自己了解的情況，發(fā)表有傾向性的意見，由于權力機關有至高的監(jiān)督權，法官不得不考慮，勢必影響了獨立辦案的原則，而且變相行使司法權和準司法權，這顯然違背了憲法關于國家基本權力合理分工的原則。同時權力機關對司法機關審理的案件是否錯誤，在裁判結果未出來之前，是無法考證的。因此，不必要也不能夠實施監(jiān)督，只有當司法機