醫(yī)藥生物行業(yè)比對(duì)2019版醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)，探政策風(fēng)向變化

1、醫(yī)藥生物比對(duì)19版醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)，探政策風(fēng)向變化2019年06月05日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2019年重點(diǎn)工作任務(wù)》。我們?cè)敿?xì)比對(duì)了2019版醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)和2018下半年的版本（詳細(xì)比對(duì)見(jiàn)后文），認(rèn)為當(dāng)前醫(yī)改的政策方向上更加聚焦、更加明確，其中，醫(yī)保支付的騰籠換鳥以及分級(jí)診療是兩大最為明確的政策方向：增持（維持）行業(yè)走勢(shì)?醫(yī)保支付的騰籠換鳥：1）?騰籠?，擠壓流通環(huán)節(jié)的價(jià)格水分：從藥醫(yī)藥生物滬深300品上來(lái)看，帶量采購(gòu)

2、的方向已經(jīng)明確，這次將高度上升至由國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處負(fù)責(zé)，?制定以藥品集中采購(gòu)和使用為突破口進(jìn)一步深化醫(yī)改的政策文件?、?扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)……開展試點(diǎn)評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)全面推開。?；而從耗材上來(lái)看，有復(fù)制藥品改革思路的跡象，改革完善醫(yī)用耗材采購(gòu)政策、?取消公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成?。2）?換鳥?，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格以及醫(yī)生薪酬體系，19版醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)首次提出?制定公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)性文件?

3、、?推動(dòng)使人員經(jīng)費(fèi)支出占公立醫(yī)院16%0%16%32%48%201806201809201901201905業(yè)務(wù)支出的比例達(dá)到合理水平?。3）在醫(yī)保的改革上，首次提出了?制定改進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶政策文件?，以及DRGs試點(diǎn)繼續(xù)出現(xiàn)在重點(diǎn)工作任務(wù)上；4）在醫(yī)保的補(bǔ)充上，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展商業(yè)健康險(xiǎn)。?分級(jí)診療：在19版醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)中，分級(jí)診療已經(jīng)明顯形成了完善的政策框架體系。鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院與公立基層醫(yī)院的發(fā)展，用?互聯(lián)網(wǎng)?作為抓手，以醫(yī)聯(lián)體作

4、為分級(jí)診療的目標(biāo)：1）鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院：?持續(xù)深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域‘放管服’改革，優(yōu)化審批服務(wù)，清理歧視性政策，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁對(duì)待并給予扶持。?；2）鼓勵(lì)公立基層醫(yī)院的發(fā)展：?以學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，提升500家縣醫(yī)院和500家縣中醫(yī)院綜合能力?；3）用?互聯(lián)網(wǎng)?為抓手：?制定互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)和醫(yī)保支付的政策文件?、?組織開展?互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康?省級(jí)示范區(qū)建設(shè)?；4）以醫(yī)聯(lián)體作為分級(jí)診療的目標(biāo)：?制定醫(yī)療聯(lián)合體管理辦法?、?重點(diǎn)在100個(gè)城市建

5、設(shè)城市醫(yī)療集團(tuán)，在500個(gè)縣建設(shè)縣域醫(yī)療共同體?。投資方向上仍然建議關(guān)注不受政策影響的高景氣細(xì)分領(lǐng)域。當(dāng)前醫(yī)藥行業(yè)的政策大周期處于新一輪的醫(yī)?？刭M(fèi)期，但各細(xì)分領(lǐng)域受到的影響各不相同：1）創(chuàng)新藥受政策鼓勵(lì)；2）非醫(yī)保影響的細(xì)分領(lǐng)域受政策影響較小；3）擠出從輔助用藥、仿制藥乃至于耗材的的價(jià)格水分是大勢(shì)所趨。在投資上，我們維持一直以來(lái)的觀點(diǎn)，建議重點(diǎn)關(guān)注不受政策影響的高景氣細(xì)分領(lǐng)域。風(fēng)險(xiǎn)提示。負(fù)向政策持續(xù)超預(yù)期，行業(yè)增速不及預(yù)期作者分析師繆牧

6、一執(zhí)業(yè)證書編號(hào)：S0680519010004郵箱：miaomuyi@分析師張金洋執(zhí)業(yè)證書編號(hào)：S0680519010001郵箱：zhangjy@相關(guān)研究1、《醫(yī)藥生物：科創(chuàng)板即將到來(lái)，創(chuàng)新藥服務(wù)商熱度不減》201906022、《醫(yī)藥生物：FDA首次大麻產(chǎn)品公開聽證會(huì)點(diǎn)評(píng)》201906023、《醫(yī)藥生物：貿(mào)易摩擦帶來(lái)上車機(jī)會(huì)，堅(jiān)定看好注射劑國(guó)際化》20190526請(qǐng)仔細(xì)閱讀本報(bào)告末頁(yè)聲明證券研究報(bào)告|行業(yè)點(diǎn)評(píng)P.311.制定加強(qiáng)醫(yī)生隊(duì)伍管