歐美社會概況

1、法國主要經(jīng)濟(jì)特征及社會保障制度法國是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，國土面積55萬平方公里，為西歐國家最大的國家，人口5800萬人，其中，勞動力資源（達(dá)到就業(yè)年齡的人口）為2500萬人，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上建立了較為先進(jìn)的社會保障制度和較為成熟的收入分配體系。經(jīng)濟(jì)特征經(jīng)濟(jì)特征（一）混合經(jīng)濟(jì)體制法國的經(jīng)濟(jì)體制是一種典型的混合經(jīng)濟(jì)體制，國有經(jīng)濟(jì)與私有經(jīng)濟(jì)同樣發(fā)揮著重要的作用。由于歷史的原因，即1789年法國大革命的深遠(yuǎn)影響，使法國擁有為數(shù)眾多的國有企業(yè)，其比重

2、在歐洲各國居首位，為了消除國有企業(yè)效率低下的通病，尤其是在歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，盡快與歐洲其他國家的經(jīng)濟(jì)體制接軌，法國在80年代就探索對國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，實行股份制改造。目前，股份制已經(jīng)成為法國絕大多數(shù)國有企業(yè)最基本的企業(yè)組織形式。（二）就業(yè)人口分布合理，但失業(yè)率居高不下在法國2200萬就業(yè)者中，分布在第三產(chǎn)業(yè)的占23，符合發(fā)達(dá)國家就業(yè)人數(shù)在三個產(chǎn)業(yè)間的合理配置比例。當(dāng)今法國社會面臨的最大問題是：有一個300個多萬人的失業(yè)大軍，其

3、中，長期失業(yè)的為100萬人，目前，法國失業(yè)率為10%，雖較前兩年的12%有所降低，但高失業(yè)率給社會經(jīng)濟(jì)造成的影響還是不容低估的。社會保障機(jī)構(gòu)為此要支付一筆數(shù)目可觀的失業(yè)救濟(jì)金，結(jié)果使社會保險本來就入不敷出的矛盾更加突出。（三）中間收入階段層擴(kuò)大，兩極分化有所緩和幾十年來，由于法國歷屆政府都非常重視抓教育、抓人的素質(zhì)的提高。十年義務(wù)教育，大部分學(xué)生通過高中會考直接進(jìn)入大學(xué)深造，其余的畢業(yè)生也都要進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校，同時在職人員都要進(jìn)入職業(yè)技

4、術(shù)學(xué)校。同時在職人員必須接受培訓(xùn)才能改變職位和身份。因此，近年來法國的職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，“藍(lán)領(lǐng)”減少“白領(lǐng)”增加，使多數(shù)人具有了中間層的職業(yè)身份。職位身份的改變，使低收入者工資提高，這就意味著工資收放差別的縮小，進(jìn)而緩解了兩極分化。除此之外，高額累進(jìn)征收財產(chǎn)稅、個人所得稅，將一部分收入轉(zhuǎn)移給中低層家庭，也是促進(jìn)分配狀況改善的重要原因。社會保障制度社會保障制度助組織一樣，負(fù)責(zé)履行公立機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，如社會保險個人號碼的登記、報銷相

5、關(guān)費(fèi)用、發(fā)放各種補(bǔ)助金、監(jiān)督分?jǐn)偨鸬睦U納及推動社會和公共衛(wèi)生活動等。如受保人同社會保險機(jī)構(gòu)發(fā)生爭端，可提出申訴。如屬一般性爭端，例如雙方對社會保險登記地點(diǎn)、分?jǐn)偨鸬睦U納方式、享受補(bǔ)助金的權(quán)利或數(shù)額等有不同意見，應(yīng)首先通過調(diào)解委員會來解決；如調(diào)解無效，可向社會保險事務(wù)法院、上訴法院和最高法院逐級申訴。如屬技術(shù)性爭執(zhí)，如殘疾程度和喪失工作能力的認(rèn)定等，應(yīng)先由大區(qū)技術(shù)委員會受理；受理無效才可逐級上訴，直至全國技術(shù)委員會。國家在社會保障體制中的

6、作用主要有：第一，制訂有關(guān)法規(guī)。目前，已制訂《社會保險法》、《公眾健康法》、《家庭和社會救助法》、《勞工法》和《保險法》等。第二，監(jiān)督、鼓勵和直接管理。如社會事務(wù)部設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)督各社會保險機(jī)構(gòu)；財經(jīng)部監(jiān)督社會保障體系的資金狀況；國家財政總監(jiān)負(fù)責(zé)控管資金；社會事務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)提交社會保險執(zhí)行情況年度報告并回答質(zhì)詢。社會保險機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人均由政府任命，政府不僅有權(quán)解散社會保險機(jī)構(gòu)行政委員會，還有權(quán)取消社會保險機(jī)構(gòu)作出的決定。國民議會每年審查社