第一章 城鎮(zhèn)體系研究與規(guī)劃實(shí)踐歷程回顧

1、1第一章第一章城鎮(zhèn)體系研究與規(guī)劃實(shí)踐歷程回顧城鎮(zhèn)體系研究與規(guī)劃實(shí)踐歷程回顧第一節(jié)第一節(jié)國(guó)外城鎮(zhèn)體系研究及區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展歷程國(guó)外城鎮(zhèn)體系研究及區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展歷程城市規(guī)劃學(xué)與城市地理學(xué)研究城市有兩個(gè)基本的視角：一是將城市看作一個(gè)面，研究個(gè)體的發(fā)展演變規(guī)律；一是將城市視作區(qū)域中的一個(gè)點(diǎn)，研究一定系統(tǒng)中的群體發(fā)展，城鎮(zhèn)體系研究即屬于此范疇。人類關(guān)于城市研究的總體趨勢(shì)過(guò)程是由個(gè)體走向群體，這實(shí)際上是反映了人們一個(gè)認(rèn)識(shí)逐步深化、視野不斷拓寬的過(guò)程，

2、也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市研究提出的持續(xù)性要求，中西方概莫能外。一、源起時(shí)期一、源起時(shí)期18世紀(jì)下半葉的工業(yè)革命逐步引發(fā)了西方城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和空間組織的巨大變革：一方面，工業(yè)生產(chǎn)逐步占據(jù)了城市的主導(dǎo)功能，大規(guī)模的迅速城市化導(dǎo)致了城市規(guī)模的急劇膨脹，城市的生產(chǎn)與生活環(huán)境日益惡化，各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不斷出現(xiàn)；另一方面，城市的集聚發(fā)展打破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)之間平衡狀態(tài)，在城市飛速發(fā)展的同時(shí)，廣大非城市地區(qū)則因投資布局的過(guò)分向城市傾斜以及生產(chǎn)要素的大量流

3、出，而日趨落后，導(dǎo)致嚴(yán)重的區(qū)域發(fā)展兩極分化。人們?cè)谥铝τ诔鞘袃?nèi)部的改造與物質(zhì)環(huán)境改良的同時(shí)，不得不把目光越過(guò)單個(gè)城市而投射到城市以外的區(qū)域上（“城市的希望在于城市之外”LewisMumfd），探尋城鎮(zhèn)群體發(fā)展的整合與優(yōu)化，在發(fā)揮中心城市作用的同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。城鎮(zhèn)體系具有很強(qiáng)的整體功能和有效的外向連帶功能，是一種區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)群體發(fā)展的組織形式。最早從城鎮(zhèn)群體（TownCluster）角度進(jìn)行探索性研究與實(shí)踐，并提出城鎮(zhèn)體系概念雛形的是英國(guó)

4、學(xué)者霍華德（E.Howard1898）。他提出的“田園城市（GardenCities）”模式建議以圍繞大城市的分散、獨(dú)立、自足的田園城市解決大城市的矛盾，以達(dá)到高度的城市生活與清靜的鄉(xiāng)村生活的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)把城市和區(qū)域作為整體研究的思想。其后霍氏的模式被恩溫（R.Unwin1922）進(jìn)一步發(fā)展為“衛(wèi)星城”理論，而廣泛討諸于大城市調(diào)整重組的實(shí)踐。英國(guó)生態(tài)學(xué)家蓋迪斯（P.Geddes）則曾創(chuàng)了區(qū)域規(guī)劃綜合研究的方法，1915年發(fā)表了著名的《

5、進(jìn)化中的城市CitiesinEvolution》，強(qiáng)調(diào)將自然區(qū)域作為規(guī)劃的基本構(gòu)架，分析區(qū)域的潛力和容量的限度對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的影響，成為在工作方法上使西方城市科學(xué)從分散和互不關(guān)聯(lián)走向綜合的奠基人，并預(yù)見(jiàn)性地提出了城市擴(kuò)散到更大范圍內(nèi)而集聚、連綿形成新的群體形態(tài)：城市地區(qū)（CityRegion）、集合城市（Conurbation）、甚至世界城市（WldCity）。1918年規(guī)劃師沙里寧（B.Saarinen）以“有機(jī)疏散”的理論模式擬定了著名

6、的大赫爾辛基規(guī)劃方案。這一時(shí)期西方許多大城市（倫敦、巴黎、哥本哈根、柏林等）的規(guī)劃、研究都已拓展到區(qū)域、城鎮(zhèn)群體層次。在進(jìn)行大量規(guī)劃實(shí)踐性研究的同時(shí)，一些學(xué)者則從本學(xué)科領(lǐng)域作出了杰出的理論工作。1933年德國(guó)地理學(xué)家克里斯泰勒（W.Christaller）提出了著名的中心地理論，第一次把區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)系統(tǒng)化。他對(duì)城鎮(zhèn)體系作了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撌雠c數(shù)理分析，提出了城鎮(zhèn)體系的組織結(jié)構(gòu)模式，被后人公認(rèn)為城鎮(zhèn)體系研究的基礎(chǔ)理論（1977年G.W.Skinn

7、er曾運(yùn)用它對(duì)中國(guó)四川盆地的城鎮(zhèn)體系進(jìn)行了研究）。1939年杰弗遜（M.Jefferson）及1942年哲夫（Zipf）等對(duì)城鎮(zhèn)體系的規(guī)模分布進(jìn)行了理論研究。二、發(fā)展時(shí)期二、發(fā)展時(shí)期二戰(zhàn)以后，隨著工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)組織方式在全世界范圍內(nèi)的日益普及，城市問(wèn)題、城市—區(qū)域問(wèn)題更趨尖銳、繁復(fù)，而所有這些越發(fā)體現(xiàn)出從城鎮(zhèn)群體角度研究城市、研究區(qū)3劃在內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃工作都遭到了根本的否定。如歷史上著名的田納西河綜合開(kāi)發(fā)治理工作取得了極大的成功，美國(guó)政府

8、卻因?yàn)閾?dān)心由此會(huì)導(dǎo)致社會(huì)主義的出現(xiàn)和中央權(quán)力的無(wú)限增加而削弱地方自治，從此再也沒(méi)有效仿。從30年代W.克里斯泰勒提出中心地理論起，西方國(guó)家城鎮(zhèn)體系研究方向和重點(diǎn)在不斷變化?？傮w而言，已從靜態(tài)研究轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)研究，加入了時(shí)間序列概念，建立數(shù)學(xué)模型，注意城市要素的空間運(yùn)動(dòng)過(guò)程；從結(jié)構(gòu)研究轉(zhuǎn)向機(jī)制研究，由探討城鎮(zhèn)體系的空間組合形式，轉(zhuǎn)為探索發(fā)展變化的動(dòng)因；從系統(tǒng)的機(jī)制研究轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的調(diào)控研究，尋求優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)策研究，以求為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的

9、協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)。四、最新進(jìn)展四、最新進(jìn)展60年代以后，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家逐步進(jìn)入了后工業(yè)社會(huì)（PostIndustrialSociety）。到了80年代，西方國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及全球的經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)生了巨大的變化：管理的高層次集聚，生產(chǎn)的低層次擴(kuò)散，控制和服務(wù)的等級(jí)體系擴(kuò)散方式構(gòu)成了信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)（InfmationEconomySociety）、知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)（KnowledgeEconomySociety）的總體特征。城市作為社會(huì)經(jīng)

10、濟(jì)的主要空間載體，城鎮(zhèn)體系也由此呈現(xiàn)出了深刻與全新的景象。過(guò)去有關(guān)城鎮(zhèn)體系的研究主要集中在區(qū)域或國(guó)家范圍內(nèi)，但在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球擴(kuò)散和全球一體化的背景下，要求人們必須從全球的視野認(rèn)識(shí)城市化過(guò)程和城鎮(zhèn)體系形成機(jī)制及組織結(jié)構(gòu)。80年代后半期，西方國(guó)家開(kāi)始了對(duì)諸如全球城市（GlobalCities）、網(wǎng)絡(luò)城市（wkCities）、世界城市體系（WldUrbanSystem）之類的嶄新研究。經(jīng)濟(jì)全球化使城鎮(zhèn)體系內(nèi)城鎮(zhèn)間的關(guān)系更加復(fù)雜化，而且城

11、鎮(zhèn)體系的地理界線擴(kuò)展到了國(guó)家界線以外，位于不同政治制度國(guó)家的城市共同組成全球城市網(wǎng)絡(luò)體系。英國(guó)學(xué)者霍爾（P.Hall）早在1966年便提出了基于新型全球經(jīng)濟(jì)重組背景下而產(chǎn)生的一些“世界城市（WldCity）”的概念，描述了其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、信息、文化等方面的特征。沃夫（Wolff1982）、弗里德曼（Friedmann1982.1985.1993）、莫斯（Moss1987）、薩森（Sassen1991）等人提出了世界城市體系假說(shuō)，對(duì)世

12、界城市體系進(jìn)行了分級(jí)。法國(guó)的瑞克魯報(bào)告（1989）及薩奇（Sha1994）對(duì)世界城市的特征與功能作了界定。最新的研究成果有薩森（Sassen1995）對(duì)世界城市功能體系的描述及史密斯（Smith）和泰姆布萊克（Timberlake1995）對(duì)世界城市體系圖景的描述。信息網(wǎng)和航空網(wǎng)成為城市間相互作用的新途經(jīng)?？ㄋ固├眨–astells1994）認(rèn)為信息城市（InfmationalCities）即全球城市，并且據(jù)此建立了按新全球秩序進(jìn)行分級(jí)

13、的世界城市體系。史密斯（D.Smith1995）則按航線旅客數(shù)據(jù)重建了世界城市體系的等級(jí)系統(tǒng)。城鎮(zhèn)體系的地域空間結(jié)構(gòu)也表現(xiàn)出了一些新的形式，具有代表性的是一些高效的基礎(chǔ)設(shè)施走廊將知識(shí)密集中心和大都市聯(lián)系在一起，形成“走廊式城市（CridCities）”結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)由單中心向多中心演化，形成新興的“網(wǎng)絡(luò)城市”。當(dāng)今的城鎮(zhèn)體系組織結(jié)構(gòu)正在由網(wǎng)絡(luò)取代傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)體系的等級(jí)概念。城鎮(zhèn)的等級(jí)、層次不僅取決于其規(guī)模和經(jīng)濟(jì)功能，而且也取決于其作為

14、復(fù)合網(wǎng)絡(luò)（信息網(wǎng)、金融網(wǎng)等）連結(jié)點(diǎn)的作用。包括世界銀行在內(nèi)的許多組織與人士曾寄希望于哈格斯特朗的空間擴(kuò)散學(xué)說(shuō)，期待世界、區(qū)域發(fā)展的逐漸均衡。而80年代以后的事實(shí)表明，西方國(guó)家迅速在直接關(guān)系人類發(fā)展未來(lái)的眾多新興領(lǐng)域（金融、科技、信息等）確立了無(wú)可動(dòng)搖的地位，在發(fā)展層次與水平上將發(fā)展中國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了后面，雖然在他們之間經(jīng)濟(jì)、生活水平的絕對(duì)差距有逐漸持平的可能，但在發(fā)展的層次上距離將會(huì)越來(lái)越大（Bronsdier1985Wimberley