成府發(fā)〔2004〕12號 成都市人民政府關于加強招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權管理工作的通知

1、、、成都市人民政府關于加強招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權管理工作的通知成府發(fā)〔2004〕12號各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：為進一步加強和規(guī)范我市招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權管理工作，保障土地所有者和使用者的合法權利，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》等相關法律、政策規(guī)定，現就進一步規(guī)范和加強我市招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權的管理工作通知如

2、下：一、招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權，必須做到土地權屬清楚、面積準確、規(guī)劃設計條件明確。招標、拍賣、掛牌出讓的宗地，應完成拆遷、場地平整和基礎設施配套工作。對暫時未完成拆遷、場地平整和基礎設施配套且需出讓的特殊宗地，應在公告中明確完成拆遷、場地平整、基礎設施配套的具體時間和實施責任人。二、招標出讓宗地的標底，拍賣、掛牌出讓宗地的起拍價、起始價、底價，要根據土地成本、基準地價、宗地區(qū)位條件、規(guī)劃設計條件和政府產業(yè)政策，綜合確定，集體

3、決策。對未達到招標標底，拍賣、掛牌底價的宗地，不得成交。三、投標人、競買人參加招標、拍賣、掛牌出讓土地使用權的投標、競買保證金，不得低于該宗地基準地價的15%。投標人、競買人申請參加多宗土地投標、競買的，只需交納一項投標、競買保證金，即按其所投標、競買的多宗土地中保證金額度最高的宗地要求交納。四、投標人、競買人中標、競得出讓宗地后，不按招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權文件約定的時限與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》及其附件的，視中

4、標人、競得人單方面違反承諾。該宗地由土地拍賣機構重新招標、拍賣、掛牌，其投標、競買保證金不予退還，由此而產生的其他損失由投標人、競買人承擔全部責任。受讓人與出讓人簽定《國有土地使用權出讓合同》及其附件后，不履行或不完全履行合同義務，應嚴格按照合同追究其違約責任，直至解除合同收回土地使用權，并追究其違約賠償責任。對不與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》及其附件的中標人、競得人，或與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》及其附件后不履行或不

5、完全履行合同義務的受讓人，取消其三年內參加國有土地使用權競投、競買的資格并予以公告。五、加強土地拍賣機構的組織領導和建設，依法規(guī)范土地招標、拍賣、掛牌工作機制和運作程序，嚴格按市場原則辦事，防范并杜絕違背公開、公平、公正、誠信原則的行為。六、建設、規(guī)劃和國土資源管理等部門要密切配合，及時將招標、拍賣、掛牌出讓宗地的有關問題解決在交易之前。七、加強對房地產市場的調研，把握房地產市場發(fā)展規(guī)律及趨勢，適時調控土地市場。二○○四年二月二日成都市