株洲市蘆淞區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2016～2020年）

1、株洲市蘆淞區(qū)土地利用總體規(guī)劃（株洲市蘆淞區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2016～2020年）年）株洲市蘆淞區(qū)人民政府二〇一七年十月目錄前言1第一章規(guī)劃背景1第一節(jié)第一節(jié)區(qū)域概況區(qū)域概況1第二節(jié)第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀2第二章土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)3第一節(jié)第一節(jié)指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想3第二節(jié)第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略土地利用戰(zhàn)略3第三節(jié)第三節(jié)土地利用目標(biāo)土地利用目標(biāo)3第三章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化4第一節(jié)第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整4第二節(jié)第二節(jié)土

2、地利用布局優(yōu)化土地利用布局優(yōu)化5第四章土地用途分區(qū)與管制5第五章保護(hù)和合理利用耕地7第一節(jié)第一節(jié)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)7第二節(jié)第二節(jié)強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)7第三節(jié)第三節(jié)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)8第四節(jié)第四節(jié)推進(jìn)土地綜合整治推進(jìn)土地綜合整治8第五節(jié)第五節(jié)統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地9第六章節(jié)約集約利用建設(shè)用地9第一節(jié)第一節(jié)合理控制建設(shè)用地規(guī)模合理控制建設(shè)用地規(guī)模9第二節(jié)第二節(jié)推進(jìn)建設(shè)用地集約利用推進(jìn)建設(shè)

3、用地集約利用9第三節(jié)第三節(jié)優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地10第四節(jié)第四節(jié)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地10第五節(jié)第五節(jié)嚴(yán)格建設(shè)用地空間管制嚴(yán)格建設(shè)用地空間管制11第七章協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)12第一節(jié)第一節(jié)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)12第二節(jié)第二節(jié)推進(jìn)土地生態(tài)治理推進(jìn)土地生態(tài)治理12第八章中心城區(qū)土地利用控制13第一節(jié)第一節(jié)中心城區(qū)規(guī)?？刂浦行某菂^(qū)規(guī)?？刂?3及白關(guān)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地總面積217.18平方公里。三

4、、自然條件三、自然條件蘆淞區(qū)地面起伏平緩，境內(nèi)瀕臨湘江東岸，為平原和丘陵地形。蘆淞區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明。年平均氣溫17℃18℃，最高氣溫40℃，最低氣溫零下8℃。熱量資源充足，無霜期長(zhǎng)。年降雨量平均1400毫米左右。四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展2014年末，全區(qū)總?cè)丝?9.74萬人，其中城鎮(zhèn)人口24.92萬，城市化水平達(dá)83.79%，高于株洲市61.00%的平均水平。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值282.31億元。其中，第一

5、產(chǎn)業(yè)增加值完成5.24億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成122.29億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成154.78億元。全年完成固定資產(chǎn)投資248.23億元，在經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，社會(huì)日益進(jìn)步，人民生活水平逐步提高，2014年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34460元，比上年增加增長(zhǎng)9.50%；農(nóng)村居民人均可支配收入19776元，比上年增長(zhǎng)11.20%。第二節(jié)第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀一、土地利用結(jié)構(gòu)與布局一、土地利用結(jié)構(gòu)與布局2014年，全區(qū)土地總面積

6、的21718.12公頃，其中：農(nóng)用地面積15973.62公頃，占全區(qū)土地總面積73.55%；建設(shè)用地面積4510.51公頃，占全區(qū)土地總面積的20.77%；其他土地面積1233.99公頃，占全區(qū)土地總面積的5.68%。全區(qū)農(nóng)用地主要分布在白關(guān)鎮(zhèn)；建設(shè)用地相對(duì)集中在賀家土街道、建設(shè)街道、建寧街道、慶云街道、楓溪街道、龍泉街道、董家塅街道等七個(gè)街道；其他土地主要分布在白關(guān)鎮(zhèn)、楓溪街道、慶云街道。二、土地利用特點(diǎn)二、土地利用特點(diǎn)——土地利用類

7、型多樣，以農(nóng)用地為主。土地利用類型多樣，以農(nóng)用地為主。受地形、地貌及自然條件的影響，蘆淞區(qū)土地利用類型多樣，農(nóng)用地是全區(qū)土地利用的主要類型，占土地總面積的73.55%，農(nóng)用地中又以林地和耕地為主，分別占土地總面積的46.82%、19.68%?！ㄔO(shè)用地比重大，增長(zhǎng)速度快。建設(shè)用地比重大，增長(zhǎng)速度快。全區(qū)建設(shè)用地占土地總面積的20.77%，高于湖南省、株洲市的平均水平。20062014年間，全區(qū)建設(shè)用地凈增量661.84公頃，建設(shè)用地年

8、均增加82.73公頃，總體呈增加趨勢(shì)?！恋乩门c區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性較強(qiáng)。土地利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性較強(qiáng)。全區(qū)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在數(shù)量和空間分布上均呈現(xiàn)出較強(qiáng)的相關(guān)性。蘆淞區(qū)作為株洲市的開發(fā)新區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)對(duì)建設(shè)用地的需求量大。從空間上來看，城區(qū)以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口集聚、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，建設(shè)用地動(dòng)態(tài)變化度相對(duì)較高。三、土地利用中存在的問題三、土地利用中存在的問題——人均耕地逐年減少，人地矛盾日趨尖銳。人均耕地逐

9、年減少，人地矛盾日趨尖銳。人均耕地面積從2006年末的0.0173公頃減少到2014年末的0.0144公頃，已低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均0.0533公頃的警界線，8年間人均耕地下降幅度達(dá)16.78%。隨著人口的增長(zhǎng)，人地矛盾日益尖銳?！青l(xiāng)土地利用缺乏統(tǒng)籌，二元用地結(jié)構(gòu)問題突出。城鄉(xiāng)土地利用缺乏統(tǒng)籌，二元用地結(jié)構(gòu)問題突出。2014年全區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)用地為1908.05公頃，占建設(shè)用地總面積的32.39%；且布局分散，村莊周圍空坪隙地較